Delivered at:: Department of Constitutional and Administrative Law (Faculty of Law)

Course type:: Compulsory course

When:: 2 year, 1-3 module

Instructors

Loginovа, Anastasia

Pronina, Natalia

Полная версия программы учебной дисциплины Задать вопрос

Аннотация

Курс «Административное право» посвящен изучению общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами. Целью дисциплины является формирование знаний по основным вопросам административного права. Курс нацелен на развитие у студентов умений, навыков, необходимых для успешной̆ работы в органах публичной̆ власти, бизнесе, некоммерческом секторе и связанных с решением задач в сфере государственного управления.

Цель освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Административное право» является формирование знаний, умений, навыков, необходимых для успешной работы в органах публичной власти, бизнесе, некоммерческом секторе и связанных с решением задач в сфере государственного управления.

Планируемые результаты обучения

Имеют представление о каждом элементе структуры механизма административно-правового регулирования. Знают отличие методов государственного управления и методов административно-правового регулирования.
Могут назвать виды государственной службы, дать сравнительную характеристику их нормативного закрепления.
Могут назвать алгоритм государственной регистрации юридических лиц, обозначить основные обязанности ЮЛ в сфере государственного управления.
Могут решить задачу с определением состава административного правонарушения и выявлением события административного правонарушения.
Могут представить алгоритм рассмотрения дела об административном правонарушении
Могут решать задачи по КАС РФ

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть.
1. Управление: понятие, основные управленческие категории. 2. Государственное управление: понятие, признаки, виды. 3. Принципы государственного управления. 4. Исполнительная власть: признаки, функция, структура.
Тема 2. Административное право как отрасль права и как наука
1. Административное право как отрасль российского права. Предмет, метод. 2. Связь с другими отраслями. 3. Источники административного права. Понятие. Виды. Система. 4. Предмет и задачи науки административного права. 5. Методы науки административного права. 6. Направления развитие науки административного права.
Тема № 3 Механизм административно-правового регулирования общественных отношений
1. Механизм административно-правового регулирования. Понятие. Элементы. 2. Принципы административного права как элемент административно-правового регулирования. 3. Административно-правовые нормы. Понятие. Структура. Классификация. Действие во времени и пространстве 4. Способы реализации административно-правовых норм. 5. Акты толкования норм административного права. Роль в регулировании общественных отношений. 6. Акты применения норм административного права 7. Административно-правовые отношения. Понятие. Структура. Объекты и субъекты административных правоотношений.
Тема 4. Граждане как субъект административного права
1. Понятие и виды субъектов административного права. Понятие гражданства. Виды граждан. 2. Административно-правовой статус гражданина. Понятие. Структура. Содержание. 3. Административная право- и дееспособность. 4. Права граждан в сфере государственного управления. Общая характеристика. Виды. 5. Юридические гарантии административно-правового статуса граждан. Виды. Нормативное закрепление. 6. Способы защиты прав граждан. Право граждан на жалобу и судебную защиту; на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц. 7. Специальные административно-правовые статусы граждан.
Тема 5. Система государственной исполнительной власти в РФ и субъектах РФ.
1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти в РФ. 2. Система органов исполнительной власти. 3. Правительство Российской Федерации. 4. Президент РФ в системе исполнительной власти. Соотношение полномочий Президента РФ и Правительства РФ. Функции Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе. 5. Модели организации органов исполнительной власти в субъектах российской Федерации. Межрегиональные структуры. Ассоциации экономического взаимодействия.
Тема 6. Государственная служба и государственные служащие
1. Государственная должность и должность государственной службы: соотношение понятий. Нормативно-правовая регламентация. Примеры. 2. Государственная служба: понятие, система/ виды, принципы. 3. Правовой статус государственного гражданского служащего (права, обязанности, ограничения, запреты). 4. Государственная гражданская служба: понятие, основные характеристики, элементы «прохождения». 5. Поступление (способы поступления, служебный контракт, испытание). 6. Прохождение государственной гражданской службы (должностной регламент, аттестация, перевод и перемещение) 7. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих. 8. Военная государственная служба. 9. Государственная служба иных видов.
Тема 7. Административно-правовой статус общественных объединений.
1. Общественные объединения. Понятие. Содержание административно-правового статуса. 2. Виды общественных объединений. Нормативно-правовая основа деятельности. 3. Формы взаимодействия с органами исполнительной власти. 4. Государственная регистрация общественных объединений. Процедуры. Особенности. 5. Особенности административно-правового статуса политических партий. 6. Особенности административно-правового статуса религиозных организаций.
Тема 8. Юридические лица как субъекты административного права.
1. Административно-правовой статус юридических лиц: общая характеристика. 2. Государственная регистрация юридических лиц (понятие, органы, процедура). 3. Лицензирование в контексте административно-правового статуса юридических лиц (органы, сроки, правовая основа и т.п.). 4. Формы взаимодействия с гос. властью: отчетность, контроль и др. (кроме лицензирования и регистрации): 1) представление в уполномоченные органы исполнительной власти налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности; 2) участие в гражданско-правовых отношениях с учетом требований норм административного права (например, регистрация недвижимости и др.); 3) взаимодействие юридических лиц с органами исполнительной власти в связи с различными аспектами деятельности (участие в госзакупках, получение различных разрешений и др.); 4) выполнение специфических административно-правовых обязанностей и соблюдение прямых административных запретов (например, санитарно-эпидемиологический контроль, мобилизационный воинский учет и др.); 5) контроль органов исполнительной власти за деятельностью юридических лиц. Виды контроля; 6) административная ответственность (общая характеристика, меры).
Тема 9. Административно-правовые формы управленческой деятельности.
1. Формы государственного управления (управленческой деятельности). Общая характеристика. Классификация. 2. Правовой акт управления (административный акт). Понятие. Юридическое значение. Порядок издания. Процедуры государственной регистрации. 3. Нормативно-правовые акты Президента: нормативная основа, порядок и особенности создания. 4. Нормативно-правовые акты Правительства РФ: нормативная основа, порядок и особенности издания. 5. Нормативно-правовые акты федеральных министерств: нормативная основа, порядок и особенности создания. 6. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов: нормативная основа и особенности издания, субъекты ведомственного нормотворчества в субъектах РФ. 7. Требования к правовым актам управления. Оспоримые и ничтожные административные акты. 8. Правовая основа и процедуры оспаривания административных актов. 9. Административный договор как форма государственного управления. Соотношение административного договора и административного акта.
Тема 10. Административно-правовые методы управленческой деятельности.
1. Методы государственного управления: понятие, классификация. 2. Убеждение и принуждение как основные методы государственного управления. 3. Административное принуждение: понятие, классификация мер принуждения. 4. Цели и основания применения мер административного принуждения. 5. Виды мер административного принуждения. 6. Административные режимы; понятие и виды (чрезвычайный, таможенный, пограничный, санитарно-эпидемиологический и др.)
Тема 11. Административный процесс и административные производства
1. Понятие и структура административного процесса в России. 2. Принципы административного процесса. 3. Виды административных производств: общая характеристика и содержание (процедурное, юрисдикционное, юстиционное). 4. Понятие, функции административных процедур. Соотношение с административным процессом. 5. Виды и правовая основа осуществления административных процедур.
Тема 12.Административная ответственность.
1. Административная ответственность как вид юридической ответственности. Понятие. Общие и особенные признаки. 2. Принципы. Цели. Основания административной ответственности (нормативное, фактическое, процессуальное). 3. Субъекты административной ответственности. Коллективные и индивидуальные. 4. Наказание как мера административной ответственности. Меры административной ответственности по КоАП РФ.
Тема 13. Административные наказания, порядок их наложения.
1. Понятие и значение системы административных наказаний. 2. Понятие и цели административных наказаний. Отличительные признаки 3. Классификации административных наказаний 4. Основные и дополнительные наказания. 5. Общие принципы наложения административных наказаний и обстоятельства, учитываемые при этом. 6. Сроки наложения и погашения административных наказаний. 7. Множественность правонарушений. Правила наложения административных наказаний при множественности правонарушений. 8. Освобождение от административной ответственности. Альтернативы административной ответственности. 9. Общая характеристика каждого наказания. (Сообщения).
Тема 14. Административное правонарушение как основание административной ответственности.
1. Понятие административного правонарушения. Событие и состав административного правонарушения. 2. Объект административного правонарушения. 3. Объективная сторона административного правонарушения. 4. Субъект административного правонарушения. 5. Субъективная сторона административного правонарушения. 6. Длящееся правонарушение
Тема № 15. Административная юрисдикция.
1. Понятие административной юрисдикции. 2. Органы административной юрисдикции. 3. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях.
1. Задачи и основные принципы производства по делам об административных правонарушениях. 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях. 3. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды, правовая основа применения. 4. Возбуждение дела об административном правонарушении. 5. Рассмотрение дела об административном правонарушении. 6. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
Тема 17. Сущность и способы обеспечения законности в государственном управлении.
1. Понятие законности и ее значение в государственном управлении. 2. Способы обеспечения законности. Общая характеристика. Соотношение контроля и надзора. 3. Контроль Президента РФ. Контрольные полномочия Полномочного представителя Президента в федеральном округе. 4. Контроль органов представительной (законодательной) власти. 5. Контроль органов исполнительной власти. 6. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушения законности. 7. Судебный контроль. 8. Общественный контроль.
Тема 18. Административное судопроизводство
1. Понятие и задачи административного судопроизводства. 2. Предмет правового регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ. 3. Стадии и сроки административного судопроизводства. 4. Субъекты административного судопроизводства.

Элементы контроля

Аудиторная работа
1. Минимальное обязательное количество оценок за семестр для выведения аудиторной работы – 3 (ответа). В случае получения менее 3 оценок на семинарских занятиях, их количество делится на 3 для получения средней оценки Оаудиторная. 2. Допустимое минимальное количество пропусков по неуважительной причине в семестр – 4 часа в 1 и 2 модуле, 6 часов в 3 модуле. Проводится в ZOOM
Домашнее задание
Контрольная работа
Экзамен
ZOOM

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.2 * Аудиторная работа + 0.2 * Домашнее задание + 0.6 * Экзамен
Промежуточная аттестация (3 модуль)
0.2 * Аудиторная работа + 0.1 * Контрольная работа + 0.3 * Промежуточная аттестация (2 модуль) + 0.4 * Экзамен

Bachelor’s Programme 'Law'

Administrative Law

Author

Instructors

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература