Административное право

2020/2021

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

5

Кредиты

Кто читает:

Факультет подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов (Нижний Новгород)

Статус:

Курс обязательный

Когда читается:

2-й курс, 1, 2 модуль

Программа дисциплины

Аннотация

Курс «Административное право» посвящен изучению общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами. Целью дисциплины является формирование знаний по основным вопросам административного права. Курс нацелен на развитие у студентов умений, навыков, необходимых для успешной̆ работы в органах публичной̆ власти, бизнесе, некоммерческом секторе и связанных с решением задач в сфере государственного управления.

Цель освоения дисциплины

• Целями освоения дисциплины «Административное право» является формирование знаний, умений, навыков, необходимых для успешной работы в органах публичной власти, бизнесе, некоммерческом секторе и связанных с решением задач в сфере государственного управления.

Планируемые результаты обучения

• Знает устройство исполнительной власти и ее звеньев, способы административно-правового регулирования;
• Знает систему административной юстиции в России и за рубежом, историю её становления
• Умеет анализировать управленческие ситуации и оценивать деятельность государственных органов и служащих, качество правовых актов;
• Умеет определять подведомственность и подсудность административных споров, а также оперировать юридическими понятиями и категориями;
• Умеет анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;
• Умеет анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы.
• Имеет навыки анализа различных юридических фактов, правовых норм и правовых отношений; разрешения правовых проблем и коллизий;
• Имеет навыки принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина в спорах с органами государственной власти;
• Имеет навык подготовки жалоб и исков в суд в рамках административных споров; подготовки, принятия и реализации правовых актов

Содержание учебной дисциплины

• Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть.
  1. Управление: понятие, основные управленческие категории. 2. Государственное управление: понятие, признаки, виды. 3. Принципы государственного управления. 4. Исполнительная власть: признаки, функция, структура.
• Тема 2. Административное право как отрасль права и как наука
  1. Административное право – отрасль российского права. Предмет, метод. Связь с другими отраслями. 2. Источники административного права. Понятие. Виды. Система. 3. Предмет и задачи науки административного права. 4. Методы науки административного права. Развитие науки административного права.
• Тема № 3 Механизм административно-правового регулирования общественных отношений
  1. Механизм административно-правового регулирования. Понятие. Элементы. 2. Принципы административного права как элемент административно-правового регулирования. 3. Административно-правовые нормы. Понятие. Структура. Классификация. Действие во времени и пространстве 4. Способы реализации административно-правовых норм. 5. Акты толкования норм административного права. Роль в регулировании общественных отношений. 6. Акты применения норм административного права 7. Административно-правовые отношения. Понятие. Структура. Объекты и субъекты административных правоотношений.
• Тема 4. Граждане как субъект административного права
  1. Понятие и виды субъектов административного права. Понятие гражданства. Виды граждан. 2. Административно-правовой статус гражданина. Понятие. Структура. Содержание. 3. Административная право- и дееспособность. 4. Права граждан в сфере государственного управления. Общая характеристика. Виды. 5. Юридические гарантии административно-правового статуса граждан. Виды. Нормативное закрепление. 6. Способы защиты прав граждан. Право граждан на жалобу и судебную защиту; на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц. 7. Специальные административно-правовые статусы граждан.
• Тема 5. Система государственной исполнительной власти в РФ и субъектах РФ.
  1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти в РФ. 2. Система органов исполнительной власти. 3. Правительство Российской Федерации. 4. Президент РФ в системе исполнительной власти. Соотношение полномочий Президента РФ и Правительства РФ. Функции Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе. 5. Модели организации органов исполнительной власти в субъектах российской Федерации. Межрегиональные структуры. Ассоциации экономического взаимодействия.
• Тема 6. Государственная служба и государственные служащие
  1. Государственная должность. Соотношение с должностью государственной службы 2. Государственная служба. Понятие. Система. Принципы. 3. Государственный служащий. Понятие. Права и обязанности. Запреты, поощрения, ответственность. 4. Классификация государственных служащих. Реестр государственных служащих. 5. Прохождение государственной гражданской службы. 6. Виды поощрения и ответственности государственных служащих. 7. Военная служба. Правовой статус военнослужащего. 8. Государственная служба иных видов.
• Тема 7. Административно-правовой статус общественных объединений.
  1. Общественные объединения. Понятие. Содержание административно-правового статуса. 2. Виды общественных объединений. Нормативно-правовая основа деятельности. 3. Формы взаимодействия с органами исполнительной власти. 4. Государственная регистрация общественных объединений. Процедуры. Особенности. 5. Особенности административно-правового статуса политических партий. 6. Особенности административно-правового статуса религиозных организаций.
• Тема 8. Юридические лица как субъекты административного права.
  1. Организация, как юридическое лицо: понятие и виды. Основы классификации. 2. Юридическое лицо: понятие, виды. 3. Административно-правовой статус юридических лиц: 3.1. Государственная регистрация юридических лиц. Понятие. Органы. Процедура. 3.2. Лицензирование. 3.3. Представление в уполномоченные органы исполнительной власти налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности. 3.4. Участие в гражданско-правовых отношениях с учетом требований норм административного права. 3.5. Взаимодействие с органами исполнительной власти в связи с различными аспектами деятельности (согласования, разрешения и пр.). 3.6. Выполнение специфических административно-правовых обязанностей и соблюдение прямых административных запретов. 3.7. Государственный контроль за деятельностью юридических лиц. Виды. Административная ответственность.
• Тема 9. Административно-правовые формы управленческой деятельности.
  1. Формы государственного управления (управленческой деятельности). Общая характеристика. Классификация. 2. Правовой акт управления (административный акт). Понятие. Юридическое значение. Порядок издания. Процедуры государственной регистрации. 3. Нормативно-правовые акты Президента: нормативная основа, порядок и особенности создания. 4. Нормативно-правовые акты Правительства РФ: нормативная основа, порядок и особенности издания. 5. Нормативно-правовые акты федеральных министерств: нормативная основа, порядок и особенности создания. 6. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов: нормативная основа и особенности издания, субъекты ведомственного нормотворчества в субъектах РФ. 7. Требования к правовым актам управления. Оспоримые и ничтожные административные акты. 8. Правовая основа и процедуры оспаривания административных актов. 9. Административный договор как форма государственного управления. Соотношение административного договора и административного акта.
• Тема 10. Административно-правовые методы управленческой деятельности.
  1. Понятие методов государственного управления, их классификация. 2. Убеждение и принуждение – основные методы государственного управления. 3. Понятие и виды административного принуждения. 4. Цели и основания применения мер административного принуждения. 5. Виды мер административного принуждения. 6. Административные режимы; понятие и виды (чрезвычайный, таможенный, пограничный, санитарно-эпидемиологический и др.)
• Тема 11. Административный процесс и административные производства
  1. Основные подходы к пониманию административного процесса. 2. Виды, структура и принципы административного процесса в России. 3. Административные производства. Общая характеристика видов. Соотношение с административным процессом. 4. Административные процедуры. Виды административно-процедурных производств. 5. Юрисдикционный административный процесс. Общая характеристика. Нормативная основа реализации. 6. Административное судопроизводство по КАС РФ.
• Тема 12.Административная ответственность.
  1. Административная ответственность как вид юридической ответственности. Понятие. Общие и особенные признаки. 2. Принципы. Цели. Основания административной ответственности (нормативное, фактическое, процессуальное). 3. Субъекты административной ответственности. Коллективные и индивидуальные. 4. Меры административной ответственности по КоАП РФ.
• Тема 13. Административные наказания, порядок их наложения.
  1. Понятие и значение системы административных наказаний. 2. Понятие и цели административных наказаний. Отличительные признаки 3. Классификации административных наказаний 4. Основные и дополнительные наказания. 5. Общие принципы наложения административных наказаний и обстоятельства, учитываемые при этом. 6. Сроки наложения и погашения административных наказаний. 7. Множественность правонарушений. Правила наложения административных наказаний при множественности правонарушений. 8. Освобождение от административной ответственности. Альтернативы административной ответственности. 9. Общая характеристика каждого наказания. (Сообщения).
• Тема 14. Административное правонарушение как основание административной ответственности.
  1. Понятие административного правонарушения. Состав административного правонарушения. 2. Объект административного правонарушения. 3. Объективная сторона административного правонарушения. 4. Субъект административного правонарушения. 5. Субъективная сторона административного правонарушения. 6. Длящееся правонарушение
• Тема № 15. Административная юрисдикция.
  1. Понятие административной юрисдикции. 2. Органы административной юрисдикции. 3. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
• Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях.
  1. Задачи и основные принципы производства по делам об административных правонарушениях. 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях. 3. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды, правовая основа применения. 4. Возбуждение дела об административном правонарушении. 5. Рассмотрение дела об административном правонарушении. 6. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
• Тема 17. Сущность и способы обеспечения законности в государственном управлении.
  1. Понятие законности и ее значение в государственном управлении. 2. Способы обеспечения законности. Общая характеристика. Соотношение контроля и надзора. 3. Контроль Президента РФ. Контрольные полномочия Полномочного представителя Президента в федеральном округе. 4. Контроль органов представительной (законодательной) власти. 5. Контроль органов исполнительной власти. 6. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушения законности. 7. Судебный контроль. 8. Общественный контроль.
• Тема 18. Административное судопроизводство
  1. Административное судопроизводство. Понятие. Задачи. Правовая основа реализации. 2. Предмет регулирования КАС РФ. Виды административных дел. Подведомственность и подсудность административных дел. Исключительная подсудность 3. Виды судебных разбирательств. 4. Административный иск и административный истец. 5. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса. Представительство в суде. 6. Доказательства и доказывание. 7. Меры предварительной защиты по административному иску. 8. Меры процессуального принуждения по КАС РФ. 9. Подготовка административного дела к судебному разбирательству. 10. Судебное разбирательство по КАС РФ. 11. Виды процессуальных документов. Решение суда. Определение суда. Протоколы судебного заседания. 12. Особенности производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов. 13. Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти.

Элементы контроля

• Реферат
• Экзамен
  Дисциплина будет реализована в 2020\2021 учебном году. ZOOM

Промежуточная аттестация

• Промежуточная аттестация (2 модуль)
  0.5 * Реферат + 0.5 * Экзамен

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Конин Н. М., Маторина Е. И. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 6-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и специалитета - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 431с. - ISBN: 978-5-534-09972-0 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-429063

Рекомендуемая дополнительная литература

• Административный процесс: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки «Юриспруденция» и «Государственное и муниципальное управление» / В.В. Волкова [и др.]. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2019. - 199 с. - ISBN 978-5-238-03159-0. - Текст : электронный. - URL: https://new.znanium.com/catalog/product/1028864