• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Административное право

2019/2020
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
7
Кредиты
Статус:
Курс обязательный
Когда читается:
2-й курс, 1-3 модуль

Преподаватели

Программа дисциплины

Аннотация

Курс «Административное право» посвящен изучению общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами. Целью дисциплины является формирование знаний по основным вопросам административного права. Курс нацелен на развитие у студентов умений, навыков, необходимых для успешной̆ работы в органах публичной̆ власти, бизнесе, некоммерческом секторе и связанных с решением задач в сфере государственного управления.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Целями освоения дисциплины «Административное право» является формирование знаний, умений, навыков, необходимых для успешной работы в органах публичной власти, бизнесе, некоммерческом секторе и связанных с решением задач в сфере государственного управления.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Может дать определение и назвать принципы государственного управления. Может перечислить и дать характеристику управленческих категорий.
  • Могут представить систему источников административного права. Могут привести конкретные примеры актов, которые входят в систему источников административного права
  • Имеют представление о каждом элементе структуры механизма административно-правового регулирования. Знают отличие методов государственного управления и методов административно-правового регулирования. Приводят примеры административно-правовых норм в соответствии с существующей в доктрине классификации
  • Могут представить права граждан в сфере государственного управления, дать характеристику нормативной основы их реализации
  • Могут назвать органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, дать их функциональную и отраслевую характеристику.
  • Могут назвать виды государственной службы, дать сравнительную характеристику их нормативного закрепления.
  • Могут назвать виды общественных объединений, обозначить их права в сфере государственного управления, правовую основу реализации этих прав.
  • Могут назвать алгоритм государственной регистрации юридических лиц, обозначить основные обязанности ЮЛ в сфере государственного управления.
  • Приводят примеры видов правовых актов органов исполнительной власти и могут дать их характеристику в соответствии с принятой в доктрине классификацией. Могут разграничить нормативный и ненормативный акты.
  • Могут разграничить и охарактеризовать базовые методы управленческой деятельности с опорой на конкретные акты правления (правовые акты ОИВ)
  • Могут различать виды административных производств на конкретных примерах их административной практики
  • Различают меры административной ответственности, могут сравнивать их характеристики.
  • Могут решить задачу с определением меры ответственности
  • Могут решить задачу с определением состава административного правонарушения и выявлением события административного правонарушения.
  • Могут решить задачу с выявлением субъекта (органа, должностного лица), уполномоченного возбудить и рассмотреть дело об административном правонарушении
  • Могут представить алгоритм рассмотрения дела об административном правонарушении
  • Знают концепцию реформирования контрольно-надзорного производства в РФ
  • Могут решать задачи по КАС РФ
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть.
    1. Управление: понятие, основные управленческие категории. 2. Государственное управление: понятие, признаки, виды. 3. Принципы государственного управления. 4. Исполнительная власть: признаки, функция, структура.
  • Тема 2. Административное право как отрасль права и как наука
    1. Административное право как отрасль российского права. Предмет, метод. 2. Связь с другими отраслями. 3. Источники административного права. Понятие. Виды. Система. 4. Предмет и задачи науки административного права. 5. Методы науки административного права. 6. Направления развитие науки административного права.
  • Тема № 3 Механизм административно-правового регулирования общественных отношений
    1. Механизм административно-правового регулирования. Понятие. Элементы. 2. Принципы административного права как элемент административно-правового регулирования. 3. Административно-правовые нормы. Понятие. Структура. Классификация. Действие во времени и пространстве 4. Способы реализации административно-правовых норм. 5. Акты толкования норм административного права. Роль в регулировании общественных отношений. 6. Акты применения норм административного права 7. Административно-правовые отношения. Понятие. Структура. Объекты и субъекты административных правоотношений.
  • Тема 4. Граждане как субъект административного права
    1. Понятие и виды субъектов административного права. Понятие гражданства. Виды граждан. 2. Административно-правовой статус гражданина. Понятие. Структура. Содержание. 3. Административная право- и дееспособность. 4. Права граждан в сфере государственного управления. Общая характеристика. Виды. 5. Юридические гарантии административно-правового статуса граждан. Виды. Нормативное закрепление. 6. Способы защиты прав граждан. Право граждан на жалобу и судебную защиту; на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц. 7. Специальные административно-правовые статусы граждан.
  • Тема 5. Система государственной исполнительной власти в РФ и субъектах РФ.
    1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти в РФ. 2. Система органов исполнительной власти. 3. Правительство Российской Федерации. 4. Президент РФ в системе исполнительной власти. Соотношение полномочий Президента РФ и Правительства РФ. Функции Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе. 5. Модели организации органов исполнительной власти в субъектах российской Федерации. Межрегиональные структуры. Ассоциации экономического взаимодействия.
  • Тема 6. Государственная служба и государственные служащие
    1. Государственная должность и должность государственной службы: соотношение понятий. Нормативно-правовая регламентация. Примеры. 2. Государственная служба: понятие, система/ виды, принципы. 3. Правовой статус государственного гражданского служащего (права, обязанности, ограничения, запреты). 4. Государственная гражданская служба: понятие, основные характеристики, элементы «прохождения». 5. Поступление (способы поступления, служебный контракт, испытание). 6. Прохождение государственной гражданской службы (должностной регламент, аттестация, перевод и перемещение) 7. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих. 8. Военная государственная служба. 9. Государственная служба иных видов.
  • Тема 7. Административно-правовой статус общественных объединений.
    1. Общественные объединения. Понятие. Содержание административно-правового статуса. 2. Виды общественных объединений. Нормативно-правовая основа деятельности. 3. Формы взаимодействия с органами исполнительной власти. 4. Государственная регистрация общественных объединений. Процедуры. Особенности. 5. Особенности административно-правового статуса политических партий. 6. Особенности административно-правового статуса религиозных организаций.
  • Тема 8. Юридические лица как субъекты административного права.
    1. Административно-правовой статус юридических лиц: общая характеристика. 2. Государственная регистрация юридических лиц (понятие, органы, процедура). 3. Лицензирование в контексте административно-правового статуса юридических лиц (органы, сроки, правовая основа и т.п.). 4. Формы взаимодействия с гос. властью: отчетность, контроль и др. (кроме лицензирования и регистрации): 1) представление в уполномоченные органы исполнительной власти налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности; 2) участие в гражданско-правовых отношениях с учетом требований норм административного права (например, регистрация недвижимости и др.); 3) взаимодействие юридических лиц с органами исполнительной власти в связи с различными аспектами деятельности (участие в госзакупках, получение различных разрешений и др.); 4) выполнение специфических административно-правовых обязанностей и соблюдение прямых административных запретов (например, санитарно-эпидемиологический контроль, мобилизационный воинский учет и др.); 5) контроль органов исполнительной власти за деятельностью юридических лиц. Виды контроля; 6) административная ответственность (общая характеристика, меры).
  • Тема 9. Административно-правовые формы управленческой деятельности.
    1. Формы государственного управления (управленческой деятельности). Общая характеристика. Классификация. 2. Правовой акт управления (административный акт). Понятие. Юридическое значение. Порядок издания. Процедуры государственной регистрации. 3. Нормативно-правовые акты Президента: нормативная основа, порядок и особенности создания. 4. Нормативно-правовые акты Правительства РФ: нормативная основа, порядок и особенности издания. 5. Нормативно-правовые акты федеральных министерств: нормативная основа, порядок и особенности создания. 6. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов: нормативная основа и особенности издания, субъекты ведомственного нормотворчества в субъектах РФ. 7. Требования к правовым актам управления. Оспоримые и ничтожные административные акты. 8. Правовая основа и процедуры оспаривания административных актов. 9. Административный договор как форма государственного управления. Соотношение административного договора и административного акта.
  • Тема 10. Административно-правовые методы управленческой деятельности.
    1. Методы государственного управления: понятие, классификация. 2. Убеждение и принуждение как основные методы государственного управления. 3. Административное принуждение: понятие, классификация мер принуждения. 4. Цели и основания применения мер административного принуждения. 5. Виды мер административного принуждения. 6. Административные режимы; понятие и виды (чрезвычайный, таможенный, пограничный, санитарно-эпидемиологический и др.)
  • Тема 11. Административный процесс и административные производства
    1. Понятие и структура административного процесса в России. 2. Принципы административного процесса. 3. Виды административных производств: общая характеристика и содержание (процедурное, юрисдикционное, юстиционное). 4. Понятие, функции административных процедур. Соотношение с административным процессом. 5. Виды и правовая основа осуществления административных процедур.
  • Тема 12.Административная ответственность.
    1. Административная ответственность как вид юридической ответственности. Понятие. Общие и особенные признаки. 2. Принципы. Цели. Основания административной ответственности (нормативное, фактическое, процессуальное). 3. Субъекты административной ответственности. Коллективные и индивидуальные. 4. Наказание как мера административной ответственности. Меры административной ответственности по КоАП РФ.
  • Тема 13. Административные наказания, порядок их наложения.
    1. Понятие и значение системы административных наказаний. 2. Понятие и цели административных наказаний. Отличительные признаки 3. Классификации административных наказаний 4. Основные и дополнительные наказания. 5. Общие принципы наложения административных наказаний и обстоятельства, учитываемые при этом. 6. Сроки наложения и погашения административных наказаний. 7. Множественность правонарушений. Правила наложения административных наказаний при множественности правонарушений. 8. Освобождение от административной ответственности. Альтернативы административной ответственности. 9. Общая характеристика каждого наказания. (Сообщения).
  • Тема 14. Административное правонарушение как основание административной ответственности.
    1. Понятие административного правонарушения. Событие и состав административного правонарушения. 2. Объект административного правонарушения. 3. Объективная сторона административного правонарушения. 4. Субъект административного правонарушения. 5. Субъективная сторона административного правонарушения. 6. Длящееся правонарушение
  • Тема № 15. Административная юрисдикция.
    1. Понятие административной юрисдикции. 2. Органы административной юрисдикции. 3. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
  • Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях.
    1. Задачи и основные принципы производства по делам об административных правонарушениях. 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях. 3. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды, правовая основа применения. 4. Возбуждение дела об административном правонарушении. 5. Рассмотрение дела об административном правонарушении. 6. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
  • Тема 17. Сущность и способы обеспечения законности в государственном управлении.
    1. Понятие законности и ее значение в государственном управлении. 2. Способы обеспечения законности. Общая характеристика. Соотношение контроля и надзора. 3. Контроль Президента РФ. Контрольные полномочия Полномочного представителя Президента в федеральном округе. 4. Контроль органов представительной (законодательной) власти. 5. Контроль органов исполнительной власти. 6. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушения законности. 7. Судебный контроль. 8. Общественный контроль.
  • Тема 18. Административное судопроизводство
    1. Понятие и задачи административного судопроизводства. 2. Предмет правового регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ. 3. Стадии и сроки административного судопроизводства. 4. Субъекты административного судопроизводства.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Аудиторная работа
    1. Минимальное обязательное количество оценок за семестр для выведения аудиторной работы – 3 (ответа). В случае получения менее 3 оценок на семинарских занятиях, их количество делится на 3 для получения средней оценки Оаудиторная. 2. Допустимое минимальное количество пропусков по неуважительной причине в семестр – 4 часа в 1 и 2 модуле, 6 часов в 3 модуле.
  • неблокирующий Домашнее задание
  • неблокирующий Контрольная работа
  • неблокирующий Экзамен
    "Экзамен проводится в устной форме (опрос по материалам курса). Экзамен проводится на платформе Zoom (https://zoom.us). К экзамену необходимо подключиться согласно расписанию ответов, высланному преподавателем на корпоративные почты студентов накануне экзамена. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, поддержка Zoom. Для участия в экзамене студент обязан: поставить на аватар свою фотографию, явиться на экзамен согласно точному расписанию, при ответе включить камеру и микрофон. Во время экзамена студентам запрещено: выключать камеру, пользоваться конспектами и подсказками. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи до 5 минут. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение 5 минут и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи аналогична процедуре сдачи."
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (2 модуль)
    0.4 * Аудиторная работа + 0.2 * Домашнее задание + 0.4 * Экзамен
  • Промежуточная аттестация (3 модуль)
    0.2 * Аудиторная работа + 0.1 * Контрольная работа + 0.5 * Промежуточная аттестация (2 модуль) + 0.2 * Экзамен
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Конин Н. М., Маторина Е. И. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 6-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и специалитета - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 431с. - ISBN: 978-5-534-09972-0 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-429063
  • Конин Н. М., Маторина Е. И. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 6-е изд., пер. и доп. Учебник для СПО - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 431с. - ISBN: 978-5-534-11230-6 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-444777

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Административно-правовые режимы в государственном управлении в Российской Федерации: теория и современная практика: Монография / Болтанова Е.С., Здоровцева А.А., Золотова О.А. - М.:Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 528 с.: 60x90 1/16 ISBN 978-5-16-104415-5 (online) - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/900360
  • Под общ. ред. Конина Н.М., Маториной Е.И. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. ПРАКТИКУМ 3-е изд., пер. и доп. Учебное пособие для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 356с. - ISBN: 978-5-534-06047-8 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-praktikum-432845
  • Попова Н. Ф. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 3-е изд., испр. и доп. Учебник и практикум для СПО - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 341с. - ISBN: 978-5-534-06083-6 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-436507
  • Попова Н. Ф. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 4-е изд., испр. и доп. Учебник и практикум для вузов - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 333с. - ISBN: 978-5-534-12224-4 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-447541