Публикации

Национальное достояние каждого государства, куда входят и культурные ценности, трепетно охраняется национальным законодательством. Между тем существует различие в подходах к определению культурных ценностей в нормативных актах стран – участниц ЕАЭС, что усугубляется и неоднозначностью толкования некоторых положений межгосударственных актов. Это увеличивает риски утери предметов культурного наследия и ослабляет таможенный контроль в ходе перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС.

В статье с помощью сравнительно-правового и формально-юридического методов предпринята попытка проанализировать «культурное» законодательство всех стран – участниц ЕАЭС в контексте выявления особенностей определения культурных ценностей, подпадающих под ограничительный правовой режим. Внимание обращается на отсутствие унификации в законодательном регулировании перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС. Делается вывод о необходимости внести терминологическое единообразие в национальные нормативные формулировки, определяющие культурные ценности, с доработкой и систематизацией уже существующих в ЕАЭС перечней этих объектов. Для этого обязательным является соблюдение принципов юридической техники: краткость законодательных дефиниций, четкость формулировок, недопустимость несовпадения определений одного понятия в разных нормативных актах в рамках одной национальной системы законодательства. Также выдвигается предположение, что с учетом технико-юридических нюансов определения культурных ценностей те из них, которые подпадают под ограничительный режим перемещения  через таможенную границу, можно сгруппировать в едином перечне, согласованном и утвержденном межгосударственным актом ЕАЭС вне рамок «Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами».

Статья посвящена принципам правового регулирования разрешительных процедур. Обосновывается их взаимосвязанность с эффективностью государственного управления. Акцент сделан на обязательной легализации принципа разграничения разрешительных полномочий органов исполнительной власти. Ставится цель выявить наиболее важные принципы правовой регламентации разрешительных процедур на основе анализа российской доктрины, отечественного и зарубежного законодательства, правоприменительной практики, принципов регуляторной политики ОЭСР (OESR), а также обосновать необходимость формирования ценностных приоритетов чиновников как основы для эффективного использования принципов административных процедур. Анализ современных тенденций процессуализации оказания публичных услуг, использование общенаучных (логический, системный) и специальных юридических методов (формально-юридический, сравнительно-правовой) позволили представить место принципов правовой регламентации административных разрешительных процедур в системе государственного управления.

При отмечаемой значимости всех принципов законодательной фиксации  разрешительных механизмов, особое место отводится  принципу разграничения разрешительных полномочий. Содержание его в свою очередь раскрывается через: 1) (соотносимость) федерального и регионального разрешительного законодательства; 2) четкость в определении разрешительных полномочий исполнительных органов с разными по объему компетенционными блоками (общей и специальной компетенцией); 3) последовательность в воплощении конституционного положения о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в «разрешительных» нормах федерального законодательства. Также высказывается суждение о том, что действие принципов административных процедур предопределяется не столько их легализацией, сколько формированием т.н. «аксиом правосознания» у субъектов управления. Указывается, что именно принципы, наглядно фиксируемые в действующем законодательстве,  могут проецировать традиционные правовые ценности в сознание властных участников управленческих отношенийи формировать поведенческие аспекты регуляторной политики в контексте вновь формируемой концепции государственного управления в России.

В статье исследуются основные итоги реформы порядка страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Федеральным законом от 28 марта 2017 г. № 49-ФЗ был установлен приоритет возмещения вреда по договору ОСАГО в виде восстановительного ремонта. При этом Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. № 431-П закреплены критерии, которым должна соответствовать станция технического обслуживания (СТОА). В качестве предпосылок принятия указанного комплекса норм называют значительное количество судебных дел по вопросам выплаты страхового возмещения по договору ОСАГО, активную деятельность посредников, а также высокий уровень мошенничества в страховой сфере. Целью упомянутого Закона, исходя из позиции законодателя и представителей профессионального сообщества, является сокращение количества денежных выплат по договору ОСАГО, что позволит снизить интерес посредников и недобросовестных участников рынка к данной сфере. На основании анализа статистических данных Российского союза автостраховщиков, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также правоприменительной и судебной практики авторы оценивают, была ли достигнута цель реформы порядка страхового возмещения по договору ОСАГО, и делают вывод о неэффективности принятых нововведений. В качестве основных причин этого называются недостаточная проработанность порядка взаимоотношений СТОА, страховщика и потерпевшего; отсутствие необходимого количества СТОА, соответствующих установленным законодателем критериям; стоимость организации восстановительного ремонта и включение в правоотношения между страховщиком и потерпевшим третьего участника (СТОА), неподконтрольного надзорному органу; проблема ограничения права потерпевшего на выбор формы страхового возмещения.

Комплексный анализ социально-экономических последствий вступления Китая, Украины и России в ВТО по различным отраслям экономики позволил выработать рекомендации для наиболее успешной адаптации России к нормам ВТО. Акцент сделан на опыте Китая. Практика его участия в ВТО крайне полезна для России с позиций позитивного влияния  на развитие экономики страны, когда с одной стороны, идет расширение промышленного и производственного секторов экономики, продвижение товаров на мировых рынках, а с другой, есть возможность использовать правовые инструменты ВТО для защиты национального внутреннего рынка.

Положительный опыт участия в ВТО Китая несколько контрастирует с приведенным опытом Украины. Оценка многовекторной  политики Украины и ее ассоциирование с ЕС позволила сделать вывод о невозможности этой страны идти одновременно по пути и евразийской  и европейской интеграции. 

Обострившееся в последнее время торгово-экономическое и политическое противоборство России с американскими и европейскими партнерами подталкивает к кардинальному изменению государственной экономической стратегии. Определить направления таких трансформаций поможет постижение как положительного, так и отрицательного опыта продвижения в мировое экономическое пространство давних торговых партнеров России – Китая и Украины. 

Статья посвящена административному усмотрению в экономической сфере. Обозначены векторы реформирования государственного управления в контексте «оздоровления» российской бюрократии и противостояния административному усмотрению. Представлены подходы к пониманию административного усмотрения в дореволюционной и современной доктрине. Приведен анализ административной и судебной практики.

Книга предствляет собой пятый выпуск научного ежегодника факультета права Нижегородского филиала Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", посвящена памяти замечательного ученого, историка права, известного в России библиофила и краеведа - доктора юридических наук, профессора Юрия Григорьевича Галая. Ежегодник включает в себя научные труды, ретроспективно анализирующие взаимодействие власти и народа. Большое место отведено правовым аспектам такого взаимодействия. Внимание уделено также истории отношений государства и общества с древности до начала XX века. Ряд проблем российской истории этого периода рассматривается на материалах Нижегородского края. В ежегодник включены работы ученых из различных регионов России.

Издание адресовано научным работникам, студентам, аспирантам, преподавателям вузов, всем интересующимся вопросами права и управления, историей государства и права, краеведением.

Статья посвящена сравнительно-правовому анализу администратора суда в России и зарубежных странах. Представлен опыт Канады и Соединенных Шатов Америки. Обозначены существующие сегодня недостатки внутриорганизационного администрирования российских судов и направления перспективного развития института судебного администратора. 

В статье рассматриваются проблемы предоставления государственных услуг в электронной форме, которые делятся на четыре блока: управленческие, организационные, технологические и социальные. Предлагаются основные способы решения данных проблем, среди которых – улучшение систем межведомственного взаимодействия органов государственной власти; развитие электронных механизмов, задействованных в сфере оказания государственных услуг; совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей процедуры предоставления государственных услуг, а также постоянный мониторинг качества оказания данных услуг. Обозначенные проблемы могут быть решены лишь в том случае, если их устранению будет уделено достаточное внимание представителей государственной  власти. 

Сборник научных трудов «Реформирование судебной системы в России: исто- рия и современность» посвящѐн 80-летию Нижегородского областного суда. В представленных статьях отражены актуальные вопросы, посвящѐнные судебной реформе России в историческом и современном аспектах. Публикуемые материалы представляют интерес для научного сообщества, правоприменителей, преподавателей, аспирантов, магистрантов, адъюнктов, студентов. 

В современном мире внешнеэкономические сделки оказывают большое влияние на международную торговлю. Для того чтобы избежать совершения типичных ошибок при составлении внешнеторговых контрактов, стороны должны обладать определенными навыками в данной сфере, а также тщательно продумывать положения контракта. Оговорки в связи с изменившимися обстоятельствами, включенные в такой контракт, защищают стороны от рисков, которые могут возникнуть в процессе международной торговли. В виду того что внешнеторговый контракт характеризуется долгосрочностью, на практике зачастую возникают обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств по договору. Именно оговорки, инкорпорируемые в контракт, регулируют спорные ситуации.

Цель исследования заключается в  изучении вопросов включения оговорок в связи с изменившимися обстоятельствами во внешнеторговые контракты, а также в определении влияния таких оговорок на договорные отношения между сторонами.

В процессе исследования применялись всеобщие методы познания: системный и диалектический; общенаучные методы – индукции и дедукции, приемы – анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному и др.; специальный метод – формально-экономический и сравнительно-экономический.

В исследовании проанализированы основные признаки внешнеэкономической сделки, а также определены основные нормативно-правовые акты национального законодательства, а также нормы международного права, регулирующие данную сферу отношений.  Кроме того, дана характеристика принципу обязательности договора, сформулированы основные концепции, касающиеся изменившихся обстоятельств, а именно концепция форс-мажора и концепция затруднений. Данное исследование показало, что включение оговорок в связи с изменившимися обстоятельствами во внешнеторговый контракт позволяет избежать ряд проблем, возникающих на практике. Кроме того, сторонам надлежит более ответственно относиться к разработке положений контракта и учитывать обстоятельства, которые могут возникнуть в ходе осуществления международной торговли.

В статье сделана попытка отойти от традиционной трактовки административного усмотрения как выбора (свободы выбора) одного из заданных вариантов правоприменительного (индивидуального) акта. Административное усмотрение рассматривается как сложное правовое явление, используемое не только в правоприменении, но и в нормотворчестве. Дается его определение как некого «осмысления» исходного состояния регулируемых управленческих отношений, понимания сложившейся (требующей управленческого разрешения) ситуации и учет уже существующего положения дел в момент принятия решения и, далее, как предположения и предвидения влияния принимаемого решения на развитие регламентируемых управленческим актом отношений.  

В статье рассматривается концепция аутсорсинга и возможности её применения в государственном управлении. Определены особенности внедрения аутсорсинга в деятельность органов государственной власти, исследованы правовые основы применения аутсорсинга в государственном управлении Российской Федерации и зарубежных стран. Представленный обзор практик использования аутсорсинга выступает в качестве определяющей характеристики при выборе стратегии развития аутсорсинга в государственном управлении.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) является наиболее активно развивающейся и изменяющейся областью российского права. Статья посвящена исследованию проблем, возникающих в процессе включения кредиторов в реестр требований кредиторов в ходе процедуры банкротства

Статья посвящена проблеме неэффективности государственного финансового контроля в Российской Федерации. Обращая внимание на разграничение категорий «нецелевого» и «неэффективного» использования финансовых ресурсов, автором анализируются уже существующие и предлагаются новые методы повышения эффективности государственного финансового контроля

Статья посвящена особенностям реализации национальной алкогольной политики в дореволюционной и современной России. Выявлены устанавливаемые в разные исторические периоды группы запретов и дозволений в сфере розничной продаже алкогольной продукции, связанных с территорией, ценой, количеством, временем, участниками розничной торговли алкоголем. Обозначены векторы динамики системы ограничительных мер в розничной реализации алкогольных напитков. Делается вывод об активном вмешательстве государства в процесс функционирования «алкогольного» рынка.

В настоящее время внешнеэкономические сделки играют важную роль в мирохозяйственных связях. Грамотное составление и успешная реализация внешнеторговых контрактов положительно сказывается на экономической ситуации тех или иных стран мира. При осуществлении внешнеэкономической деятельности у субъектов возникают трудности, избежать которые возможно, используя правила Инкотермс 2010 во внешнеторговых контрактах. Несмотря на то, что правила Инкотермс характеризуются удобством и практичностью в использовании, в практике применения существует ряд проблем.

Целью исследования является изучение особенностей применения правил Инкотермс 2010, оказывающих значительное влияние на международную торговлю и  экономическую ситуацию отдельных государств.

В исследовании применялись всеобщие методы познания: системный и диалектический; общенаучные методы индукции и дедукции, приемы анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному и др.; специальный методы формально-экономический и сравнительно-экономический.

По итогам анализа правил Инкотермс 2010  выявлены основные сходства и отличия от Инкотермс 2000 г.  Кроме того, определены особенности, возникающие в связи с использованием правил Инкотермс 2010 и произведена оценка их влияния на внешнеэкономическую деятельность государств. В заключение говорится о том, что правила Инкотермс 2010 являются одним из наиболее качественных регуляторов внешнеэкономических сделок, который тем не менее не лишен особенностей и недоработок.

Статья посвящена вопросам вхождения территории Крыма и г. Севастополя в Российскую Федерацию. Дается оценка экономических эффектов политических шагов российского правительства по продвижению Крыма в экономическое и правовое пространство РФ. Предполагается, что связанное со значительными инвестициями вхождение Крыма в состав Российской Федерации между тем стоит гораздо меньше перспектив Крыма оказаться в сюжетном экономическом и политическом развитии современной Украины. В статье рассмотрены политические последствия интеграции Крыма в состав России. С точки зрения авторов, данная интеграция стала важным событием в мировой политике, существенно изменившим поле международных отношений и «правила игры». Показано, как крымские события изменили вектор развития российской политики в контексте внутригосударственной жизни и в рамках международного сообщества. Показано что интеграция Крыма становится важной фигурой в российском политическом дискурсе, связывая между собой внешнюю и внутреннюю политику современной России. Это подчеркивает серьезность крымской повестки в общественном сознании. Присоединение Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации позволило правящей элите современной России умело использовать открывшиеся возможности в интересах собственной легитимации. 

Книга представляет собой четветый выпуск научного ежегодника факультета права Нижегородского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», посвященного памяти замечательного ученого, историка права, известного в России библиофила и краеведа – доктора юридических наук, профессора Юрия Григорьевича Галая. Ежегодник включает в себя научные труды, посвященные ретроспективному анализу взаимодей- ствия власти и народа. Большое место отведено правовым аспектам такого взаимодействия. Внимание уделено также истории отношенийгосударства и обществас древности до начала ХХ века. Ряд проблем российской истории этого периода рассматривается на материалах Нижегородского края. В ежегодник включены работы ученых из различных регионов России.

Издание адресовано научным работникам, студентам, аспирантам, преподавателям вузов, всем интересующимся вопросами права и управления, историей государства и права, краеведением.

В главе рассмотрены Манифесты, принятые в рамках административной реформы в Российской империи начала XIX века. Обозначены этапы становления министерской системы. Показан генезис форм ведомственного нормотворчества в Российской империи в XIX в., виды принимамых министерствами подзаконных актов нормативного характера. Исследован алгоритм подготовки нормативно-правовых актов министерств. 

В статье проведен анализ состояния правового регулирования банковского кредитования и правоприменительной практики, сделан вывод о необходимости «возвращения» Банка России в качестве регулятора в условиях снижения уровня конкуренции в банковской сфере и фактической невозможности построения данных отношений в режиме саморегулирования.