Публикации

Осуществлен анализ влияния пандемии COVID-19 на центральное звено системы органов внутренних дел России – полицию. В основу работы положен анализ полуформализованных интервью с действующими сотрудниками об их отношении к изменившимся в 2020 году условиям работы. Несмотря на трудности, с которыми пришлось столкнуться сотрудникам полиции в связи с необходимостью осуществлять контроль за соблюдением режима самоизоляции и иных ограничительных мер, возможность сохранить рабочее место и, как следствие, стабильность финансового положения сбалансировала вновь возникшие профессиональные риски.

Статья посвящена исследованию правовых аспектов практической медицины в период раннего средневековья, до возникновения университетского образования и появления профессиональной медицины, противопоставляемой иным видам практик. Анализ текстов континентальных варварских правд, древнерусских памятников права, раннего англо-саксонского, а также раннего кельтского законодательства позволяет высказать целый ряд суждений о медицинской практике и представлениях о человеческом теле, а также о роли и, что особенно важно, правовом статусе и ответственности людей, на которых возлагались функции врачевания. Сравнительный анализ правовых сводов, записанных в период с VI по XIII вв., позволяет установить ряд общих черт светской законодательной традиции средневековой Европы в представлениях о человеческом теле и целительской практике, а также выделить ряд значимых отличий. Средневековые своды имеют массу общих мест в части определения тяжести повреждений и их последствий. Доуниверситетская медицинская практика регулировалась светским средневековым законодательством, как правило, весьма ограничено, большинством сводов предусматривалось возмездное лечение и участие лекарей в процедурах оценки тяжести повреждений, но  правовой статус врача и его ответственность особо устанавливается только в ряде сводов. Примечательно, что в некоторых случаях это объясняется продолжением традиции римского права (Вестготская правда), в то время как другие правовые источники (валлийское и ирландское законодательство) считаются абсолютно свободными от римского влияния.

В учебнике, подготовленном в соответствии с требованиями ФГОС ВО последнего поколения по направлениям подготовки (специальностям) «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» и «Правовое обеспечение национальной безопасности» и Образовательного стандарта ФГАОУ ВПО НИУ ВШЭ по направлению подготовки «Юриспруденция», на основе анализа действующего законодательства и правоприменительной практики рассматриваются основные проблемы предпринимательского права. Для учащихся высших учебных заведений, а также для всех интересующихся проблемами предпринимательского права.

Монография посвящена разрешению торгово-экономических споров в ВТО. Обращается внимание на особенности и эффективность участия России в качестве истца, ответчика и третьей стороны в возникающих межгосударственных торговых конфликтах. Предпринята попытка показать значение деятельности ВТО по разрешению торгово-экономических споров для развития мирохозяйственных связей. Монография рассчитана на научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов и всех, интересующихся вопросами функционирования ВТО, проблематикой, связанной с правовым регулированием внешнеэкономической деятельности, экономическими эффектами функционирования механизма разрешения торгово-экономических споров в ВТО.

В статье исследуется процесс цифровизации высшего образования, рассматривается влияние новой коронавирусной инфекции на процесс цифровизации высшего образования. Произведена оценка действующей нормативно-правовой базы в сфере высшего образования, выявлены барьеры, препятствующие цифровизации образования в России. Рассмотрено состояние применения элементов дистанционных образовательных технологий в высших учебных заведениях России. Исследован мировой опыт процессов цифровизации образования и возможность его использования в образовательных организациях России. Разработаны предложения по изменению российского законодательства в области образования, которые будут способствовать созданию условий для проведения цифровизации.

В статье рассматриваются различные аспекты гражданско-правово- го режима животных. Отмечается существенное количество правовых пробелов в рассматриваемой сфере, которые связаны как с понятием «животное», так и с юридически значимыми признаками данного объекта. Анализируются предложенные в науке подходы к определе- нию понятия «животное», а также положения нормативных правовых актов, на основании чего предлагается авторская дефиниция указан- ного понятия и обосновывается целесообразность рассмотрения жи- вотных через категорию вещи. Исходя из различий в порядке обра- щения с теми или иными животными устанавливаются их ключевые признаки, необходимые для классификации животных как объекта гражданских прав. Выделяются особенности осуществления вещных прав в отношении животных, в том числе с учетом последних из- менений в законодательстве. Обосновывается необходимость рас- смотрения некоторых животных в качестве источника повышенной опасности, поскольку они в полной мере соответствуют признакам такого объекта.

В Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019 – 2025 годы отмечено среди основных направлений политики повышение доступности образовательных услуг для иностранных граждан. Данная государственная цель обоснована, с одной стороны, неблагоприятной демографической ситуацией в РФ, а с другой, необходимостью увеличения темпов социально-экономического развития и конкуренции за интеллектуальные ресурсы на международном рынке. Однако содержание законодательства не дает четкого понимания стратегии достижения поставленной цели. Причинами этого, вероятно, являются неточность используемых в нормативных правовых актах понятий по отношению к явлениям в сфере перемещения иностранных граждан в РФ с образовательной целью и как следствие отсутствие системного взгляда законодателя на дифференциацию правового регулирования различных видов образовательной иммиграции.

Целью исследования является анализ доктринальных и правовых основ перемещения иностранных граждан в РФ с образовательной целью с учетом определенных в актах стратегического планирования государственных приоритетов.

Методы: В процессе исследования использовались общенаучные методы познания. Были также применены системный, логический методы.

Вывод: Потребность в привлечении в РФ образовательных иммигрантов отражена в российском миграционном законодательстве. При этом понятие «образовательная миграция» и производные от него не используются в основных актах, описание желаемых явлений и их качеств в сфере фактически образовательной иммиграции происходит без использования специальных понятий. По итогам исследования этот момент можно признать недостатком действующего законодательства. Следует признать полезность введения в оборот понятия «образовательная иммиграция» и взаимосвязанных с ним. Анализ законодательства позволил сделать вывод о фактическом выделении законодателем нескольких видов образовательной иммиграции с учетом преференциальности статуса иммигранта, срока и цели перемещения: учебной иммиграции, иммиграции с целью получить дополнительное профессиональное образование, международного академического обмена и стажировок, международной академической мобильности.

Статья посвящена новому виду надзора за участниками финансового рынка – поведенческому надзору Банка России. Поведенческий надзор в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг рассматривается в «зоне действия» механизма административно-правового регулирования. Указывается на публичный характер субъектного состава его реализации (Банк России и органы исполнительной власти); возможность использования юстиционных (рассмотрение обращений граждан) и (по итогам) юрисдикционных (привлечение виновных в нарушении прав потребителей финансовых услуг организаций к административной ответственности) процессуальных административно-правовых алгоритмов.

В статье представлен сравнительный анализ законодательства стран-членов Евразийского экономического союза, определяющего режим перемещения культурных ценностей как разновидность таможенного режима. Делается вывод о несогласованности обеспечивающих реализацию данного режима норм национального законодательства стран-членов ЕАЭС между собой. Высказывается суждение о преждевременности внесения в российское таможенное законодательство положения о приоритетности норм права ЕАЭС, регламентирующих перемещение представляющих культурную ценность предметов.

Национальное достояние каждого государства, куда входят и культурные ценности, трепетно охраняется национальным законодательством. Между тем существует различие в подходах к определению культурных ценностей в нормативных актах стран – участниц ЕАЭС, что усугубляется и неоднозначностью толкования некоторых положений межгосударственных актов. Это увеличивает риски утери предметов культурного наследия и ослабляет таможенный контроль в ходе перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС.

В статье с помощью сравнительно-правового и формально-юридического методов предпринята попытка проанализировать «культурное» законодательство всех стран – участниц ЕАЭС в контексте выявления особенностей определения культурных ценностей, подпадающих под ограничительный правовой режим. Внимание обращается на отсутствие унификации в законодательном регулировании перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС. Делается вывод о необходимости внести терминологическое единообразие в национальные нормативные формулировки, определяющие культурные ценности, с доработкой и систематизацией уже существующих в ЕАЭС перечней этих объектов. Для этого обязательным является соблюдение принципов юридической техники: краткость законодательных дефиниций, четкость формулировок, недопустимость несовпадения определений одного понятия в разных нормативных актах в рамках одной национальной системы законодательства. Также выдвигается предположение, что с учетом технико-юридических нюансов определения культурных ценностей те из них, которые подпадают под ограничительный режим перемещения  через таможенную границу, можно сгруппировать в едином перечне, согласованном и утвержденном межгосударственным актом ЕАЭС вне рамок «Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами».

Статья посвящена анализу миграционной политики РФ. Автор рассматривает отдельные направления миграционной политики РФ и приходит к выводу о приоритетности направлений трудовой миграции, миграции добровольных переселенцев и образовательной миграции как стратегических ориентиров Российского государства в анализируемой сферена современном этапе.

В статье анализируются основные проблемные аспекты, связанные с защитой и с реализацией национальными меньшинствами своих прав на территориях субъектов Российской Федерации. Целью статьи является анализ защиты прав представителей национальных меньшинств в сфере государственного управления в субъектах Российской Федерации. Автор статьи анализирует нормативно-правовое обеспечение прав национальных меньшинств основываясь как на Российском, так и международном законодательствах, проводит классификацию прав национальных меньшинств в зависимости от объекта правоотношений. Отмечаются основные проблемы, вызванные отсутствием федеральных законодательных актов, регулирующих национальные отношения.

Работа посвящена нормативно-правовой регламентации отношений в сфере электронного спорта. Особое внимание уделено анализу содержания используемых в сфере киберспорта дефиниций. Рассмотрен опыт зарубежной нормативной регламентации общественных отношений в сфере киберспорта и природа киберспорта в цифровую эпоху.

Книга представляет собой шестой выпуск научного ежегодника факультета права Нижегородского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», посвященного памяти замечательного ученого, историка права, известного в России библиофила и краеведа – доктора юридических наук, профессора Юрия Григорьевича Галая. Ежегодник включает в себя труды ученых, исследующих различные аспекты взаимодействие государства и общества. Большое место отведено правовым формам такого взаимодействия. Внимание уделено также истории отношений субъектов власти и общественности с древности до начала ХХ века. Ряд проблем российской истории этого периода рассматривается на материалах Нижегородского края. В ежегодник включены работы ученых из различных регионов России.

Издание адресовано научным работникам, студентам, аспирантам, преподавателям вузов, всем интересующимся вопросами права и управления, историей государства и права, краеведением.

Статья посвящена осмыслению понятия «образовательная миграция», его содержания. Учитывая важность привлечения иностранных граждан в РФ в целях образования, что обосновывается, в частности, их оценкой как потенциальных граждан РФ, анализу подлежит отражение в актах стратегического планирования однозначного понимания сущности образовательной миграции. Авторские выводы строятся на основе рассмотрения теоретических подходов исследователей образовательной миграции к данному понятию, анализа их соотношения с положениями актов стратегического планирования. Автором делается вывод о разночтении доктринального определения исследуемого понятия и подхода правотворца к наименованию явления, содержательно представляющего собой образовательную миграцию и смежные либо схожие с ней процессы. Автором акцентируется внимание на важности точного определения понятий при выработке государственной политики в сфере образовательной миграции.

В статье анализируются сущность доменного имени, его правовая природа, роль и место в системе объектов гражданских прав. Рассмотрены проблемы правоприменительной практики по доменным спорам как в области материального, так и процессуального права. В статье также содержатся рекомендации по превенции нарушений прав на доменные имена.

Электронный аукцион, как один из относительно новых способов размещения закупок, имеет как положительные стороны, так и недостатки. В статье кратко рассматривается перспектива распространения правил электронных торгов и на другие способы размещения заказов

Статья посвящена принципам правового регулирования разрешительных процедур. Обосновывается их взаимосвязанность с эффективностью государственного управления. Акцент сделан на обязательной легализации принципа разграничения разрешительных полномочий органов исполнительной власти. Ставится цель выявить наиболее важные принципы правовой регламентации разрешительных процедур на основе анализа российской доктрины, отечественного и зарубежного законодательства, правоприменительной практики, принципов регуляторной политики ОЭСР (OESR), а также обосновать необходимость формирования ценностных приоритетов чиновников как основы для эффективного использования принципов административных процедур. Анализ современных тенденций процессуализации оказания публичных услуг, использование общенаучных (логический, системный) и специальных юридических методов (формально-юридический, сравнительно-правовой) позволили представить место принципов правовой регламентации административных разрешительных процедур в системе государственного управления.

При отмечаемой значимости всех принципов законодательной фиксации  разрешительных механизмов, особое место отводится  принципу разграничения разрешительных полномочий. Содержание его в свою очередь раскрывается через: 1) (соотносимость) федерального и регионального разрешительного законодательства; 2) четкость в определении разрешительных полномочий исполнительных органов с разными по объему компетенционными блоками (общей и специальной компетенцией); 3) последовательность в воплощении конституционного положения о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в «разрешительных» нормах федерального законодательства. Также высказывается суждение о том, что действие принципов административных процедур предопределяется не столько их легализацией, сколько формированием т.н. «аксиом правосознания» у субъектов управления. Указывается, что именно принципы, наглядно фиксируемые в действующем законодательстве,  могут проецировать традиционные правовые ценности в сознание властных участников управленческих отношенийи формировать поведенческие аспекты регуляторной политики в контексте вновь формируемой концепции государственного управления в России.

Работа посвящена анализу понятий «условие» и «условная сделка», проблемам обусловленного встречного исполнения обязательств и применению отлагательных и отменительных условий в договорах поручительства. В статье приводятся возможные способы решения рассматриваемых проблем, а также выделяются критерии различия отлагательных и отменительных условий и обстоятельств непреодолимой силы.  

В статье исследуются основные итоги реформы порядка страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Федеральным законом от 28 марта 2017 г. № 49-ФЗ был установлен приоритет возмещения вреда по договору ОСАГО в виде восстановительного ремонта. При этом Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. № 431-П закреплены критерии, которым должна соответствовать станция технического обслуживания (СТОА). В качестве предпосылок принятия указанного комплекса норм называют значительное количество судебных дел по вопросам выплаты страхового возмещения по договору ОСАГО, активную деятельность посредников, а также высокий уровень мошенничества в страховой сфере. Целью упомянутого Закона, исходя из позиции законодателя и представителей профессионального сообщества, является сокращение количества денежных выплат по договору ОСАГО, что позволит снизить интерес посредников и недобросовестных участников рынка к данной сфере. На основании анализа статистических данных Российского союза автостраховщиков, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также правоприменительной и судебной практики авторы оценивают, была ли достигнута цель реформы порядка страхового возмещения по договору ОСАГО, и делают вывод о неэффективности принятых нововведений. В качестве основных причин этого называются недостаточная проработанность порядка взаимоотношений СТОА, страховщика и потерпевшего; отсутствие необходимого количества СТОА, соответствующих установленным законодателем критериям; стоимость организации восстановительного ремонта и включение в правоотношения между страховщиком и потерпевшим третьего участника (СТОА), неподконтрольного надзорному органу; проблема ограничения права потерпевшего на выбор формы страхового возмещения.