Публикации

В Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019 – 2025 годы отмечено среди основных направлений политики повышение доступности образовательных услуг для иностранных граждан. Данная государственная цель обоснована, с одной стороны, неблагоприятной демографической ситуацией в РФ, а с другой, необходимостью увеличения темпов социально-экономического развития и конкуренции за интеллектуальные ресурсы на международном рынке. Однако содержание законодательства не дает четкого понимания стратегии достижения поставленной цели. Причинами этого, вероятно, являются неточность используемых в нормативных правовых актах понятий по отношению к явлениям в сфере перемещения иностранных граждан в РФ с образовательной целью и как следствие отсутствие системного взгляда законодателя на дифференциацию правового регулирования различных видов образовательной иммиграции.

Целью исследования является анализ доктринальных и правовых основ перемещения иностранных граждан в РФ с образовательной целью с учетом определенных в актах стратегического планирования государственных приоритетов.

Методы: В процессе исследования использовались общенаучные методы познания. Были также применены системный, логический методы.

Вывод: Потребность в привлечении в РФ образовательных иммигрантов отражена в российском миграционном законодательстве. При этом понятие «образовательная миграция» и производные от него не используются в основных актах, описание желаемых явлений и их качеств в сфере фактически образовательной иммиграции происходит без использования специальных понятий. По итогам исследования этот момент можно признать недостатком действующего законодательства. Следует признать полезность введения в оборот понятия «образовательная иммиграция» и взаимосвязанных с ним. Анализ законодательства позволил сделать вывод о фактическом выделении законодателем нескольких видов образовательной иммиграции с учетом преференциальности статуса иммигранта, срока и цели перемещения: учебной иммиграции, иммиграции с целью получить дополнительное профессиональное образование, международного академического обмена и стажировок, международной академической мобильности.

Национальное достояние каждого государства, куда входят и культурные ценности, трепетно охраняется национальным законодательством. Между тем существует различие в подходах к определению культурных ценностей в нормативных актах стран – участниц ЕАЭС, что усугубляется и неоднозначностью толкования некоторых положений межгосударственных актов. Это увеличивает риски утери предметов культурного наследия и ослабляет таможенный контроль в ходе перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС.

В статье с помощью сравнительно-правового и формально-юридического методов предпринята попытка проанализировать «культурное» законодательство всех стран – участниц ЕАЭС в контексте выявления особенностей определения культурных ценностей, подпадающих под ограничительный правовой режим. Внимание обращается на отсутствие унификации в законодательном регулировании перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС. Делается вывод о необходимости внести терминологическое единообразие в национальные нормативные формулировки, определяющие культурные ценности, с доработкой и систематизацией уже существующих в ЕАЭС перечней этих объектов. Для этого обязательным является соблюдение принципов юридической техники: краткость законодательных дефиниций, четкость формулировок, недопустимость несовпадения определений одного понятия в разных нормативных актах в рамках одной национальной системы законодательства. Также выдвигается предположение, что с учетом технико-юридических нюансов определения культурных ценностей те из них, которые подпадают под ограничительный режим перемещения  через таможенную границу, можно сгруппировать в едином перечне, согласованном и утвержденном межгосударственным актом ЕАЭС вне рамок «Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами».

Статья посвящена анализу миграционной политики РФ. Автор рассматривает отдельные направления миграционной политики РФ и приходит к выводу о приоритетности направлений трудовой миграции, миграции добровольных переселенцев и образовательной миграции как стратегических ориентиров Российского государства в анализируемой сфере на современном этапе.

Книга предствляет собой шестой выпуск научного ежегодника факультета права Нижегородского филиала Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", посвящена памяти замечательного ученого, историка права, известного в России библиофила и краеведа - доктора юридических наук, профессора Юрия Григорьевича Галая.

Статья посвящена осмыслению понятия «образовательная миграция», его содержания. Учитывая важность привлечения иностранных граждан в РФ в целях образования, что обосновывается, в частности, их оценкой как потенциальных граждан РФ, анализу подлежит отражение в актах стратегического планирования однозначного понимания сущности образовательной миграции. Авторские выводы строятся на основе рассмотрения теоретических подходов исследователей образовательной миграции к данному понятию, анализа их соотношения с положениями актов стратегического планирования. Автором делается вывод о разночтении доктринального определения исследуемого понятия и подхода правотворца к наименованию явления, содержательно представляющего собой образовательную миграцию и смежные либо схожие с ней процессы. Автором акцентируется внимание на важности точного определения понятий при выработке государственной политики в сфере образовательной миграции.

Статья посвящена принципам правового регулирования разрешительных процедур. Обосновывается их взаимосвязанность с эффективностью государственного управления. Акцент сделан на обязательной легализации принципа разграничения разрешительных полномочий органов исполнительной власти. Ставится цель выявить наиболее важные принципы правовой регламентации разрешительных процедур на основе анализа российской доктрины, отечественного и зарубежного законодательства, правоприменительной практики, принципов регуляторной политики ОЭСР (OESR), а также обосновать необходимость формирования ценностных приоритетов чиновников как основы для эффективного использования принципов административных процедур. Анализ современных тенденций процессуализации оказания публичных услуг, использование общенаучных (логический, системный) и специальных юридических методов (формально-юридический, сравнительно-правовой) позволили представить место принципов правовой регламентации административных разрешительных процедур в системе государственного управления.

При отмечаемой значимости всех принципов законодательной фиксации  разрешительных механизмов, особое место отводится  принципу разграничения разрешительных полномочий. Содержание его в свою очередь раскрывается через: 1) (соотносимость) федерального и регионального разрешительного законодательства; 2) четкость в определении разрешительных полномочий исполнительных органов с разными по объему компетенционными блоками (общей и специальной компетенцией); 3) последовательность в воплощении конституционного положения о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в «разрешительных» нормах федерального законодательства. Также высказывается суждение о том, что действие принципов административных процедур предопределяется не столько их легализацией, сколько формированием т.н. «аксиом правосознания» у субъектов управления. Указывается, что именно принципы, наглядно фиксируемые в действующем законодательстве,  могут проецировать традиционные правовые ценности в сознание властных участников управленческих отношенийи формировать поведенческие аспекты регуляторной политики в контексте вновь формируемой концепции государственного управления в России.

Работа посвящена анализу понятий «условие» и «условная сделка», проблемам обусловленного встречного исполнения обязательств и применению отлагательных и отменительных условий в договорах поручительства. В статье приводятся возможные способы решения рассматриваемых проблем, а также выделяются критерии различия отлагательных и отменительных условий и обстоятельств непреодолимой силы.  

В статье исследуются основные итоги реформы порядка страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Федеральным законом от 28 марта 2017 г. № 49-ФЗ был установлен приоритет возмещения вреда по договору ОСАГО в виде восстановительного ремонта. При этом Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. № 431-П закреплены критерии, которым должна соответствовать станция технического обслуживания (СТОА). В качестве предпосылок принятия указанного комплекса норм называют значительное количество судебных дел по вопросам выплаты страхового возмещения по договору ОСАГО, активную деятельность посредников, а также высокий уровень мошенничества в страховой сфере. Целью упомянутого Закона, исходя из позиции законодателя и представителей профессионального сообщества, является сокращение количества денежных выплат по договору ОСАГО, что позволит снизить интерес посредников и недобросовестных участников рынка к данной сфере. На основании анализа статистических данных Российского союза автостраховщиков, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также правоприменительной и судебной практики авторы оценивают, была ли достигнута цель реформы порядка страхового возмещения по договору ОСАГО, и делают вывод о неэффективности принятых нововведений. В качестве основных причин этого называются недостаточная проработанность порядка взаимоотношений СТОА, страховщика и потерпевшего; отсутствие необходимого количества СТОА, соответствующих установленным законодателем критериям; стоимость организации восстановительного ремонта и включение в правоотношения между страховщиком и потерпевшим третьего участника (СТОА), неподконтрольного надзорному органу; проблема ограничения права потерпевшего на выбор формы страхового возмещения.

Комплексный анализ социально-экономических последствий вступления Китая, Украины и России в ВТО по различным отраслям экономики позволил выработать рекомендации для наиболее успешной адаптации России к нормам ВТО. Акцент сделан на опыте Китая. Практика его участия в ВТО крайне полезна для России с позиций позитивного влияния  на развитие экономики страны, когда с одной стороны, идет расширение промышленного и производственного секторов экономики, продвижение товаров на мировых рынках, а с другой, есть возможность использовать правовые инструменты ВТО для защиты национального внутреннего рынка.

Положительный опыт участия в ВТО Китая несколько контрастирует с приведенным опытом Украины. Оценка многовекторной  политики Украины и ее ассоциирование с ЕС позволила сделать вывод о невозможности этой страны идти одновременно по пути и евразийской  и европейской интеграции. 

Обострившееся в последнее время торгово-экономическое и политическое противоборство России с американскими и европейскими партнерами подталкивает к кардинальному изменению государственной экономической стратегии. Определить направления таких трансформаций поможет постижение как положительного, так и отрицательного опыта продвижения в мировое экономическое пространство давних торговых партнеров России – Китая и Украины. 

Статья посвящена административному усмотрению в экономической сфере. Обозначены векторы реформирования государственного управления в контексте «оздоровления» российской бюрократии и противостояния административному усмотрению. Представлены подходы к пониманию административного усмотрения в дореволюционной и современной доктрине. Приведен анализ административной и судебной практики.

Статья посвящена разработке вопроса интенсификации миграционных процессов в РФ и определению в данном контексте вызовов и тенденций развития правового регулирования миграции. Автором определяются некоторые проблемы правового регулирования, включая незаконную миграцию, и приводится ряд способов решения этих проблем, среди которых – программы адаптации и интеграции мигрантов.

Книга предствляет собой пятый выпуск научного ежегодника факультета права Нижегородского филиала Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", посвящена памяти замечательного ученого, историка права, известного в России библиофила и краеведа - доктора юридических наук, профессора Юрия Григорьевича Галая. Ежегодник включает в себя научные труды, ретроспективно анализирующие взаимодействие власти и народа. Большое место отведено правовым аспектам такого взаимодействия. Внимание уделено также истории отношений государства и общества с древности до начала XX века. Ряд проблем российской истории этого периода рассматривается на материалах Нижегородского края. В ежегодник включены работы ученых из различных регионов России.

Издание адресовано научным работникам, студентам, аспирантам, преподавателям вузов, всем интересующимся вопросами права и управления, историей государства и права, краеведением.

Статья посвящена сравнительно-правовому анализу администратора суда в России и зарубежных странах. Представлен опыт Канады и Соединенных Шатов Америки. Обозначены существующие сегодня недостатки внутриорганизационного администрирования российских судов и направления перспективного развития института судебного администратора. 

В статье рассматриваются проблемы предоставления государственных услуг в электронной форме, которые делятся на четыре блока: управленческие, организационные, технологические и социальные. Предлагаются основные способы решения данных проблем, среди которых – улучшение систем межведомственного взаимодействия органов государственной власти; развитие электронных механизмов, задействованных в сфере оказания государственных услуг; совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей процедуры предоставления государственных услуг, а также постоянный мониторинг качества оказания данных услуг. Обозначенные проблемы могут быть решены лишь в том случае, если их устранению будет уделено достаточное внимание представителей государственной  власти. 

Сборник научных трудов «Реформирование судебной системы в России: исто- рия и современность» посвящѐн 80-летию Нижегородского областного суда. В представленных статьях отражены актуальные вопросы, посвящѐнные судебной реформе России в историческом и современном аспектах. Публикуемые материалы представляют интерес для научного сообщества, правоприменителей, преподавателей, аспирантов, магистрантов, адъюнктов, студентов. 

В современном мире внешнеэкономические сделки оказывают большое влияние на международную торговлю. Для того чтобы избежать совершения типичных ошибок при составлении внешнеторговых контрактов, стороны должны обладать определенными навыками в данной сфере, а также тщательно продумывать положения контракта. Оговорки в связи с изменившимися обстоятельствами, включенные в такой контракт, защищают стороны от рисков, которые могут возникнуть в процессе международной торговли. В виду того что внешнеторговый контракт характеризуется долгосрочностью, на практике зачастую возникают обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств по договору. Именно оговорки, инкорпорируемые в контракт, регулируют спорные ситуации.

Цель исследования заключается в  изучении вопросов включения оговорок в связи с изменившимися обстоятельствами во внешнеторговые контракты, а также в определении влияния таких оговорок на договорные отношения между сторонами.

В процессе исследования применялись всеобщие методы познания: системный и диалектический; общенаучные методы – индукции и дедукции, приемы – анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному и др.; специальный метод – формально-экономический и сравнительно-экономический.

В исследовании проанализированы основные признаки внешнеэкономической сделки, а также определены основные нормативно-правовые акты национального законодательства, а также нормы международного права, регулирующие данную сферу отношений.  Кроме того, дана характеристика принципу обязательности договора, сформулированы основные концепции, касающиеся изменившихся обстоятельств, а именно концепция форс-мажора и концепция затруднений. Данное исследование показало, что включение оговорок в связи с изменившимися обстоятельствами во внешнеторговый контракт позволяет избежать ряд проблем, возникающих на практике. Кроме того, сторонам надлежит более ответственно относиться к разработке положений контракта и учитывать обстоятельства, которые могут возникнуть в ходе осуществления международной торговли.

В статье сделана попытка отойти от традиционной трактовки административного усмотрения как выбора (свободы выбора) одного из заданных вариантов правоприменительного (индивидуального) акта. Административное усмотрение рассматривается как сложное правовое явление, используемое не только в правоприменении, но и в нормотворчестве. Дается его определение как некого «осмысления» исходного состояния регулируемых управленческих отношений, понимания сложившейся (требующей управленческого разрешения) ситуации и учет уже существующего положения дел в момент принятия решения и, далее, как предположения и предвидения влияния принимаемого решения на развитие регламентируемых управленческим актом отношений.  

В статье рассматривается концепция аутсорсинга и возможности её применения в государственном управлении. Определены особенности внедрения аутсорсинга в деятельность органов государственной власти, исследованы правовые основы применения аутсорсинга в государственном управлении Российской Федерации и зарубежных стран. Представленный обзор практик использования аутсорсинга выступает в качестве определяющей характеристики при выборе стратегии развития аутсорсинга в государственном управлении.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) является наиболее активно развивающейся и изменяющейся областью российского права. Статья посвящена исследованию проблем, возникающих в процессе включения кредиторов в реестр требований кредиторов в ходе процедуры банкротства

Статья посвящена проблеме неэффективности государственного финансового контроля в Российской Федерации. Обращая внимание на разграничение категорий «нецелевого» и «неэффективного» использования финансовых ресурсов, автором анализируются уже существующие и предлагаются новые методы повышения эффективности государственного финансового контроля