Правила о порядке приведения в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости 1861 г.

Назад в библиотеку

1. Правила сии определяют: 1) права, приобретаемые крестьянами при обнародовании Положений, и отношения их к помещикам до введения в действие уставных грамот и до учреждения волостей и 2) порядок составления, рассмотрения, поверки, утверждения и введения в действие уставных грамот, коими определяются постоянные поземельные отношения помещиков и крестьян.

Отд. I. Права, приобретаемые крестьянами по обнародовании положений, и отношения их к помещикам до введения уставных грамот и до учреждения волостей

2. Со дня обнародования высочайше утвержденных Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, прекращаются:

1) перекрепление личных прав на крестьян и дворовых людей и переуступка сих прав в каком бы то ни было виде от нынешних владельцев другим лицам;

2) переселение крестьян с одних земель на другие иначе как на основании правил, установленных местными положениями о поземельном устройстве крестьян;

3) отдача крестьян и дворовых людей владельцами посторонним лицам в услужение или в работы, а также отдача малолетних из крестьян и дворовых людей в обучение ремеслу или на воспитание без согласия на то их родителей или воспитателей, и

4) отдача крестьян и дворовых людей, без разрешения подлежащего учреждения в исправительные заведения или в распоряжение правительства (ст. 157 Общ. полож. о крест.).

3. В то же время предоставляется крестьянам право, не испрашивая предварительного согласия помещика:

1) вступать в брак и пользоваться всеми семейственными правами на основании общих узаконений (Общ. полож. о крест., ст. 21);

2) как целому обществу крестьян, так и каждому из них отдельно приобретать в собственность недвижимые и движимые имущества, а также отчуждать сии имущества, отдавать в залог и вообще распоряжаться ими с соблюдением общих узаконений (там же, ст. 33 и 34);

3) входить, как отдельно, так и в составе обществ, во всякие, законом дозволенные, договоры и обязательства с казною и частными лицами, на общих для всех свободных сельских состояний основаниях (там же, ст. 22);

4) производить торговлю в пределах, предоставляемых законом свободным сельским обывателям (там же, ст. 23);

5) записываться в цехи и производить ремесла в селениях, открывать и содержать фабричные, торговые, промышленные и ремесленные заведения на основании общих узаконений и Положений о крестьянах (там же, ст. 23) и

6) вчинать иски и тяжбы по делам гражданским и ответствовать за себя, лично или чрез поверенных, а по делам уголовным и полицейским подавать жалобы и защищать и ограждать себя всеми законом дозволенными способами, а также быть свидетелями и поручителями на общем для свободных сословий основании (там же, ст. 24).

Примечание. Дворовые люди приобретают те же, как и крестьяне, права личные и по имуществу; но те из дворовых, которые состоят в обязательном услужении у своих владельцев, подчиняются временным ограничениям в пользовании означенными правами на основании Положения об устройстве дворовых людей.

4. Со дня обнародования Положений о крестьянах и впредь до введения в действие уставной грамоты крестьяне, продолжая пользоваться теми самыми усадьбами и полевыми угодьями, которыми до того пользовались, обязаны: состоящие на оброке - платить оброк владельцу в прежнем размере, а состоящие на барщине - отправлять оную в прежнем же размере с теми облегчениями, кои указаны в нижеследующих статьях (5-12).

5. Со дня обнародования Положений немедленно и повсеместно отменяются всякие существовавшие доселе добавочные сборы с крестьян или дани сельскими произведениями, как-то: птицею, баранами, маслом, яйцами, ягодами, грибами, разными съестными припасами, холстом, сукном, пряжею, шерстью и т.п. Не отменяются лишь те, существующие в некоторых местностях, сборы зерновым хлебом, свекловицею и льном, на которые прямо указано в местных положениях.

6. Со дня обнародования Положений крестьяне не могут быть переводимы с оброка на барщину или на смешанную повинность или со смешанной повинности исключительно на барщину, разве крестьяне сами изъявят согласие на замену денежного оброка работами в пользу помещика и заключат с ним временное о том условие на основании местного положения о поземельном устройстве крестьян. Помещики не могут также увеличивать тех оброков, которые уплачивались крестьянами со дня утверждения Положений о крестьянах.

7. В губерниях Великороссийских, Новороссийских и Белорусских, исчисленных в особом местном для сих губерний положении, вводятся немедленно, прежде утверждения уставной грамоты, следующие облегчения в барщинной повинности.

Во-первых, женская барщина не допускается свыше двух дней в неделю с тягла, а мужская барщина должна, впредь до утверждения уставной грамоты, отбываться по-прежнему, но не свыше узаконенных до сего времени трех дней в неделю с тягла.

Во-вторых, в тех имениях, где барщина развёрстывается не по тяглам, а по участкам, дворам или хозяйствам, женская барщина уменьшается на одну треть против размера, ныне существующего, с тем чтобы с двора или хозяйства сходило не более двух женских дней в неделю, мужская же барщина отбывается до утверждения уставной грамоты в прежнем размере, но не свыше трех дней в неделю с каждого взрослого работника, наделенного полевою землею, а с крестьян, наделенных одною усадебною землею, барщина также до утверждения уставной грамоты требуется по местному обычаю, но не более того, что требовалось до сего времени.

В-третьих, отменяются все добавочные и сгонные работы и наряды, кои отбывались сверх трехдневной барщины.

8. В имениях малороссийских, т.е. в губерниях Черниговской, Полтавской и части Харьковской (как означено в местном для сих губерний положении), вводятся немедленно после утверждения уставной по каждому имению грамоты следующие облегчения в барщинной повинности.

Во-первых, женская барщина уменьшается на одну треть против размера, ныне существующего, с тем чтобы с двора или хозяйства сходило не более двух женских дней в неделю. Мужская же барщина до утверждения уставной грамоты отбывается в прежнем размере, т.е. по три дня в неделю с каждого взрослого работника, наделенного полевою землею; а с крестьян, наделенных одною усадебною землею, барщина до утверждения уставной грамоты требуется по местному обычаю, но не более того, что требовалось до сего времени.

Во-вторых, отменяются все добавочные, сверх означенной барщины, рабочие повинности и так называемые толоки и гуртовые работы.

9. В губерниях Киевской, Подольской и Волынской впредь до утверждения уставной по каждому имению грамоты крестьяне отбывают барщину по разрядам в размере, определенном инвентарными правилами, с нижеследующими на первый раз облегчениями.

Во-первых, вместо двенадцати летних сгонных дней в году с каждой рабочей мужского и женского пола души полагается до утверждения уставной грамоты только восемь таковых дней, и плата за сии дни определяется не ниже двадцати копеек в день.

Во-вторых, назначение бобылей и сирот, а также людей из огородных и пеших хозяйств в дворовую прислугу допускается только с их согласия, по добровольному с помещиком условию.

10. В губерниях Виленской, Гродненской, Ковенской и Минской крестьяне впредь до утверждения уставной по каждому имению грамоты отбывают барщину в размере, определенном по каждому имению местным инвентарем; но отменяется право помещиков брать батраков (паробков) для полевых работ и для дворовой прислуги иначе как с согласия самих батраков и по добровольному с ними условию. В четырех уездах Витебской губернии (Динабургском, Дризенском, Люцинском и Режицком) барщина облегчается на тех основаниях, какие указаны выше, во 2-м пункте ст. 7-й, для участковых хозяйств.

11. Со дня обнародования Положений впредь до 15-го марта 1862 года крестьянские подводы могут быть посылаемы с сельскими произведениями помещика не иначе как в счет барщины на следующих основаниях.

1) Крестьянские подводы могут быть посылаемы в тех только имениях, где подводная повинность отбывалась крестьянами и до утверждения Положений о крестьянах.

2) Расстояние для проезда в один день как с кладью, так и без клади полагается: для каждой подводы конной - в 30 верст, а для воловьей - в 20 верст.

Примечание. Тяжесть клади не должна превосходить: для подводы одноконной - 20 пуд, а для пароволовой - 35 пуд. В местностях, где инвентарными правилами установлена для подвод меньшая тяжесть клади, там соблюдается по сему предмету инвентарное правило.

3) Подводы могут быть посылаемы: конные - не далее как на 150 верст, а на волах - не далее как на 50 верст от селения, где живет подводчик, и притом с тем, чтобы посылки крестьянских подвод не превосходили в общей сложности в течение целого года 500 верст в оба пути на каждое тягло, а в тех имениях, где земля не делится по тяглам и распределяется на участки по дворам, - не более 500 верст с каждого состоящего на барщине хозяина, имеющего рабочую лошадь или пару волов.

4) Каждый день подводной повинности, как в проезде с кладью или без оной, так и в простое, зачитывается в счет барщины за полтора рабочих дня. Зачет этот должен делаться по возвращении домой крестьянских подвод немедленно, из первых следующих за тем с крестьян барщинных дней.

5) Во время распутицы и в продолжение полевых работ с крестьян не могут быть требуемы подводы.

6) Во время поездок плата за подводы на переправах, мостах и шоссе производится на счет помещика.

7) При посылке подвод на расстояние далее суточного пути, а именно: конных подвод далее 30-ти, а на волах далее 20-ти верст от того селения, где живет крестьянин, выдается от помещика подводчику на его харчи и на корм лошадей или волов особая плата.

Примечание. Размер сей платы определяется для каждой губернии местным губернским по крестьянским делам присутствием.

8) В губерниях Виленской, Волынской, Гродненской, Киевской, Ковенской, Минской и Подольской подводы в счет барщины отбываются до 15-го марта 1862 года в размере, определенном местными инвентарными правилами и инвентарями.

9) Затем с 15-го марта 1862 года крестьянские подводы могут быть посылаемы только в пределах имения, на основании местных положений о поземельном устройстве крестьян.

12. Все не отмененные в изложенных выше ст. 5-11 повинности, работами или деньгами, должны быть сполна отбываемы крестьянами в пользу помещиков, без малейшего упущения.

13. По открытии сельских обществ, крестьянам предоставляется право участвовать на установленных в сельских обществах сходах в составлении мирских приговоров и в выборах общества, а также быть избираемыми в должности и отправлять оные на основании правил, установленных в Общем о крестьянах Положении.

14. Помещик, руководствуясь по вотчинной полиции и попечительству над обществом водворенных на его земле временнообязанных крестьян, статьями 148-163-й Общего о крестьянах положения, сверх того до учреждения волостей сохраняет право, в пределах той власти, какая предоставляется по Общему о крестьянах положению (ст. 96-102) волостным судам:

1) разбирать и судить взаимные споры и иски водворенных на его землях крестьян и

2) подвергать их взысканиям и наказаниям, с тем чтобы наказаниям телесным они были подвергаемы не иначе как чрез полицию.

15. Впредь до устройства волостей выдача крестьянам и дворовым людям билетов и паспортов зависит также от владельца имения.

16. Впредь до устройства волостей на обязанности владельца остается побуждение законным порядком и, буде нужно, при содействии земской полиции водворенных на его землях крестьян ко взносу государственных податей и к отправлению денежных и натуральных повинностей. Владелец не отвечает своим имуществом за те недоимки по государственным податям и сборам, кои накопятся на крестьянах по обнародовании Положений о крестьянах.

17. Впредь до утверждения и введения в действие по каждому имению уставной грамоты на владельце остаются прежние обязанности по продовольствию и призрению крестьян.

18. Впредь до назначения мировых посредников жалобы и недоразумения, кои могут возникать между помещиками и крестьянами или дворовыми людьми, подлежат разбору уездного предводителя дворянства. Воспрещается подавать жалобы на помещиков по таким делам и распоряжениям, кои совершились в прежнее до обнародования Положений о крестьянах время в силу существовавшего крепостного права.

19. С учреждением волостей и со введением в действие уставных грамот крестьяне вступают в пользование прочими даруемыми им правами, на точном основании Общего и местных положений о крестьянах и дополнительных к оным правил.

Отд. II. Составление, рассмотрение, поверка, утверждение и введение в действие уставных грамот

I. Составление грамот

20. По получении на местах Положений о крестьянах уездные предводители приглашают помещиков представить в определенный (ст. 21) срок уставные грамоты.

21. Уставная грамота по каждому имению должна быть составлена и представлена помещиком в течение одного года со дня получения Положений о крестьянах в губернском городе той губернии, где имение находится.

22. Уставные грамоты должны быть окончательно введены в действие по всем вообще имениям в течение двух лет со дня утверждения Положений о крестьянах.

23. Уставная грамота может быть составлена, смотря по удобству, или для каждого селения особо, или на целое имение, состоящее из нескольких смежных селений одного владельца. Но при этом количество мирской земли и следующих за нее повинностей показываются особо по каждому сельскому обществу, пользующемуся одним общим наделом, состоит ли это общество из одного или из нескольких селений.

Примечание. Там, где существует не общинное, а наследственное (участковое или подворное) пользование крестьян землею, в уставной грамоте означается размер отдельных крестьянских участков и следующих с них повинностей.

24. Уставная грамота составляется и подписывается самим владельцем или другим лицом, уполномоченным на сей именно предмет от владельца верющим письмом. Сие верющее письмо совершается домашним порядком, пишется на простой бумаге и подписывается самим верителем и двумя свидетелями.

25. В имениях, находящихся по какой бы то ни было причине в опекунском управлении, обязанность представить уставные грамоты возлагается на опекунов. Составленная и подписанная опекуном грамота подписывается и уездным предводителем дворянства. В Дворянскую опеку должны быть препровождаемы от опекуна копии с утвержденных уже грамот для сведения.

26. Лица, находящиеся под опекою не по малолетству, а по другим причинам, могут, за исключением признанных слабоумными, участвовать лично при составлении опекуном уставных грамот для их имений и подавать прямо от себя отзывы и объяснения тому учреждению, которому поручается утверждение уставных грамот. Правом уполномочить поверенного к составлению уставной грамоты, или подавать чрез него, или же представлять от собственного имени письменные отзывы пользуются и помещики, коим воспрещено пребывание в имении за злоупотребление власти или по другим причинам; но к личному участию в составлении грамот такие помещики не допускаются.

27. Несовершеннолетние, достигшие 17-летнего возраста и находящиеся под попечительством, могут составлять уставные грамоты как сами, так и чрез уполномоченных, с согласия своих попечителей, на законном основании.

28. Если при составлении уставной грамоты опекун войдет с крестьянами в добровольные соглашения относительно обмена или уступки земель либо об уменьшении надела и следующей за оный повинности, и т.п., то на все сие он должен испросить разрешения Дворянской опеки на общих правилах, для опекунских дел установленных.

29. Для тех имений, от владельцев которых в назначенный годовой срок уставной грамоты не поступит, мировой посредник обязан сам распорядиться составлением оной, хотя бы и без участия владельца. Срок окончательного повсеместного введения в действие уставных грамот означен в ст. 22-й.

30. Если уставная грамота не будет представлена владельцем в установленный срок, то все расходы по составлению оной обращаются на владельца или опекуна, не представившего грамоты в установленный срок. Определение количества сих расходов представляется мировым посредником на утверждение и дальнейшее распоряжение мирового съезда.

31. Уставная грамота должна быть писана по данной форме, на особо для того составленных и отпечатанных бланках, причем разрешается владельцам и мировым посредникам включать в грамоты все те дополнения, какие они найдут нужными, с тем лишь условием, чтобы сии дополнения не противоречили высочайше утвержденным Положениям о крестьянах.

Примечание. При составлении формы уставной грамоты губернское по крестьянским делам присутствие руководствуется образцом, приложенным к статье 31-й сих Правил, делая в оном те дополнения и изменения, которых потребуют местные условия. Составленная на сем основании губернским присутствием форма должна быть своевременно разослана владельцам; самые же бланки должны выдаваться за установленную, по стоимости их, плату из уездных казначейств.

32. В уставную грамоту включаются только те условия, которыми определяются постоянные хозяйственные отношения владельца к водворенным на его землях крестьянам. Всякие же срочные сделки между помещиком и крестьянами не вносятся в уставную грамоту, но могут быть прилагаемы к ней в виде отдельных условий, составляющих особые к грамотам приложения.

Примечание. В числе приложений может быть представлен и договор о выкупе крестьянами усадьб и полевых земель и угодий на основании Положения о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий.

33. В каждой уставной грамоте должно быть объяснено:

1) Наименование селения и какой оно губернии и уезда.

2) Чин или звание, имя и фамилия владельца.

3) Число крестьян, значащихся в селении по последней ревизии, а также водворенных в том селении, но записанных по ревизии в другом имении помещика; число дворовых людей с указанием, сколько из последних имеют право на получение надела; если из числа крестьян некоторые водворены в другом имении помещика или же после ревизии отпущены на волю, то сколько именно и сколько затем остается вообще в селении душ, по числу которых должен быть произведен надел землею. В тех местах, где существует не общинное, а наследственное (участковое или подворное) пользование землею, должно быть означено кроме числа душ и число дворов.

4) Количество всей земли, состоящее ныне в пользовании крестьян, с означением по возможности, сколько в том числе состоит под усадебною оседлостию крестьян. Количество земли показывается приблизительно, по предварительному, хотя примерному, домашнему измерению.

5) Объяснение на основании местного положения о поземельном устройстве крестьян, остается ли количество крестьянского надела без изменения или же будет произведена прирезка к нему или отрезка от него. При этом объясняется, сколько приблизительно десятин и в каких местах будут подлежать отрезке от крестьянского надела или же прирезке к нему. Если между владельцами и крестьянами последовало взаимное соглашение на уменьшение существующего надела в размерах, допускаемых местным положением о поземельном устройстве крестьян, то об этом должно быть объяснено в грамоте.

6) Особые доходные статьи и угодья (торговые и базарные площади, рыбные ловли и т.п.), оставляемые владельцем в своем распоряжении на основании местного положения или предоставляемые в пользование крестьянам.

7) Пределы крестьянского надела с обозначением их по возможности рубежами, урочищами или другими признаками, наиболее заметными.

8) Точное исчисление на основании местных положений о поземельном устройстве крестьян оброка, следующего с крестьян, и сроков платежа оброка, а в имениях издельных сверх того и исчисление следующих с крестьян рабочих дней мужских и женских, летних и зимних. Если имение находится в исключительном положении и представляет какие-либо особенные условия, которые дают помещику на основании местного положения право на возвышение следующей ему с крестьян повинности, то должны быть подробно изложены все обстоятельства, в силу которых помещик требует такого возвышения, и на какую именно сумму.

9) Доля крестьянской повинности, отчисляемая на усадебную оседлость, или же цена, по которой предоставляется крестьянам выкупать усадебную их оседлость, с указанием тех данных, на основании которых усадьбы отнесены к тому или другому разряду.

10) Сумма мирских капиталов (где таковые имеются) и указание, где эти капиталы хранятся.

Примечание. Сверх сего должны быть включаемы в уставную грамоту условия и правила, относящиеся до пользования общим водопоем, общим прогоном для скота и т.п.; равно, буде есть в имении торговые места и площади, то должно быть объяснено, какие права помещик на них сохраняет и какой установлен порядок пользования сими статьями.

34. В губерниях Виленской, Гродненской, Ковенской и Минской, а также в Динабургском, Дризенском, Люцинском и Режицком уездах губернии Витебской, где земли и угодья, состоящие в пользовании крестьян, разделены на наследственные (подворные) участки, в уставной грамоте обозначается полная годовая повинность, следующая с каждого крестьянского участка на основании местного положения о поземельном устройстве крестьян, а равно оценка усадьб на случай выкупа оных.

35. В губерниях Волынской, Киевской, Подольской, Полтавской, Черниговской и части Харьковской исчисляются в уставной грамоте особо повинности с крестьян, причитающиеся: 1) за усадебную оседлость, 2) за пеший (коренной) надел и 3) за дополнительный (добавочный) надел.

36. От усмотрения владельца зависит, призвать крестьян к участию в составлении уставной грамоты или составить оную без их участия. Но если владелец намеревается представить уставную грамоту от себя и от крестьян как добровольную сделку, основанную на обоюдном согласии, то он должен предварительно сообщить ее крестьянам на сходе. Притом если крестьяне изъявят свое согласие на все статьи уставной грамоты, то она подписывается грамотными крестьянами за себя и за их односельцев, а за неимением между ними грамотных - посторонними лицами, уполномоченными на то мирским приговором. Независимо от сего согласие крестьян должно быть подтверждено посторонними свидетелями из крестьян соседних имений, преимущественно из избранных добросовестных в числе от трех до шести человек и засвидетельствовано мировым посредником на основании ст. 85 и 86-й Положения о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях. По засвидетельствовании в этом порядке сделки мировым посредником ни та, ни другая сторона не может отказываться от дальнейшего приведения оной в исполнение.

37. При составлении уставной грамоты допускаются всякого рода добровольные соглашения с крестьянами, но с тем чтобы надел землею в постоянное пользование не был уменьшаем ниже размеров, допускаемых местными положениями, с теми, впрочем, относительно сих размеров изъятиями, кои в означенных положениях допущены, и чтобы в уставную грамоту не было включаемо таких условий, которые могли бы в чем-либо ограничить предоставляемые крестьянам права личные, по имуществу и по состоянию, а также право перехода крестьян с барщины на оброк.

38. Если помещик затруднится определить в уставной грамоте количество состоящей в пользовании крестьян земли, а между тем и он и крестьяне согласны в том, что количество это не менее высшего (в первой и второй полосе) или указного (в степной полосе) размера, то от помещика зависит, по соглашению с крестьянами, оставить их впредь до точного измерения земель и угодий при нынешнем пользовании землею, с тем чтобы они отбывали с нее повинности в высшем размере, но во всяком случае не свыше той повинности, которая отбывалась до утверждения уставной грамоты. Помещик не лишается чрез это права впоследствии, по надлежащем измерении земли, отрезать от крестьян излишнюю, находящуюся в их владении, землю.

39. Всякие дополнительные условия по предмету перенесения усадьб, разверстания (разграничения) и обмена угодий, отпуска топлива и т.п. должны быть предъявлены крестьянам от владельца, и в случае их согласия на такие условия они подписываются крестьянами тем порядком, какой указан в ст. 36-й.

40. При составлении уставной грамоты владелец может, если пожелает, заявить в оной о перенесении крестьянских усадьб в тех случаях, когда по местным положениям допускается подобное перенесение или когда сами крестьяне добровольно изъявят согласие как на самое перенесение, так и на условия, предлагаемые им помещиком. По соглашению с крестьянами включаются в уставную грамоту и условия насчет окончательного разверстания (разграничения) угодий господских от крестьянских.

41. Помещик, буде пожелает, может заявить в уставной грамоте условия, на коих он предоставляет крестьянам выкупить в собственность усадебные и полевые земли и угодья, отведенные им в постоянное пользование. Условия сии должны быть согласны с правилами, на сей предмет установленными в местных положениях о крестьянах и в Положении о выкупе крестьянами усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий.

42. Если на основании местного положения о поземельном устройстве крестьян будет следовать крестьянам отпуск топлива, то к уставной грамоте должно быть приложено особое дополнение, в котором означается: сколько именно топлива и какого рода должно быть ежегодно отпускаемо крестьянам и какая за это ежегодная, добавочная к оброку и барщине, повинность полагается с них по обоюдному соглашению с владельцем или требуется сим последним.

II. Рассмотрение и поверка уставных грамот

43. Окончательно составленная владельцем или его уполномоченным и ими подписанная уставная грамота представляется местному мировому посреднику по принадлежности с объяснением, если грамота крестьянами не подписана, была ли она им предъявлена или нет.

44. Мировой посредник по получении уставных грамот выдает в том владельцу имения расписку и затем немедленно и не выжидая истечения годового срока, назначенного для окончательного представления владельцами грамот, приступает к рассмотрению оных и к поверке на местах тех из них, кои составлены без участия в том крестьян (ст. 36). О времени поступления к мировому посреднику грамот он делает отметку в общем списке имений его участка.

Примечание 1-е. Если бы грамота, при первоначальном обозрении оной, оказалась несогласною с Положением или неполною, то мировой посредник, не приступая к поверке, возвращает ее владельцу для исправления или пополнения порядком, в ст. 76-й означенным.

Примечание 2-е. При особенной многочисленности селений в участке или при единовременном накоплении значительного числа уставных грамот губернское по крестьянским делам присутствие для содействия мировому посреднику возлагает поверку грамот на его кандидата.

45. Рассмотрение и введение в действие грамот в имениях, принадлежащих как самому мировому посреднику, так и его родственникам по прямой нисходящей и восходящей линиям, его жене, родным братьям и сестрам и всем лицам, состоящим с ним в свойстве до второй степени, а также усыновленным им приемышам и находящимся у него в опеке и попечительстве лицам, возлагается по усмотрению губернского присутствия на его кандидата.

46. При поверке на месте уставных грамот в распоряжении каждого мирового посредника должны находиться, если можно, чиновник местной полиции и землемер, уездный или особо назначенный по распоряжению начальника губернии или уездного мирового съезда.

Примечание. В случае недостатка казенных землемеров и межевщиков уездный мировой съезд нанимает землемеров вольнонаемных. Нужные для сего расходы покрываются заимообразно из общих остатков от земских сборов по сметам, составляемым губернским присутствием, с возвратом впоследствии из сумм частных земских повинностей.

47. Мировой посредник до поверки уставной грамоты на месте посылает в имение, не позже как за семь дней, повестку. Владелец имения обязан или лично присутствовать при поверке, или прислать на сей предмет поверенного, но неприбытие того или другого в назначенный повесткою день не должно ни в коем случае останавливать действий посредника.

48. Для поверки уставной грамоты избираются мирским обществом шесть уполномоченных. Уставная грамота прочитывается от слова до слова в их присутствии, при владельце или его поверенном и при трех добросовестных посторонних свидетелях; затем сии лица входят с мировым посредником во все нужные объяснения, участвуют в производстве всех поверок на местах и т.п.

49. Если при прочтении уставной грамоты крестьяне не предъявят законных возражений, то грамота признается окончательно поверенною, о чем и составляется посредником на месте акт. Акт этот подписывается самим посредником, владельцем имения или его уполномоченным (если тот или другой находится на месте), грамотными крестьянами и добросовестными, а за неимением грамотного между ними - посторонним лицом по их просьбе.

50. В случае возражений и жалоб со стороны крестьян мировой посредник обязан разъяснить дело и стараться по возможности привести обе стороны к миролюбивому соглашению.

51. Если в уставной грамоте количество десятин крестьянского надела означено владельцем положительно и крестьянами такое указание не оспоривается, то мировой посредник не производит никакого по сему предмету разыскания.

Примечание. В случае, указанном в ст. 36-й, мировой посредник удостоверяется только в том, что действительно последовало добровольное соглашение между владельцем и крестьянами.

52. Если крестьяне оспоривают количество земли, показанное владельцем в уставной грамоте, то мировой посредник производит приблизительное измерение земли или чрез землемера, или домашними средствами, руководствуясь в таком случае известными по местным условиям отношениями десятины земли к количеству высеваемых семян, ежегодно собираемого сена и другими сведениями, основанными на местных способах обработки земель пашенных и луговых. Впрочем, даже в случае спора со стороны крестьян мировой посредник может по желанию владельца, письменно заявленному, основаться на его показании о количестве земли и допустить условное введение в действие уставной грамоты, оставив на ответственности помещика в мере, указанной ст. 73 и 74-й, могущую впоследствии оказаться разность между количеством надела, показанным в грамоте, и действительно находящимся в пользовании крестьян.

53. Если возникнет спор не о количестве земли, а о другом каком-либо предмете, то мировой посредник по предварительном удостоверении, расспросе или осмотре постановляет по всем спорным предметам свое решение, предоставляя недовольной стороне принести жалобу установленным порядком. При этом сущность показаний добросовестных и возражений крестьян записывается вкратце в протокол.

54. По всем дополнительным условиям, представленным с уставною грамотою, мировой посредник входит в разбор, не заключают ли они чего-либо противного Положениям, и удостоверяется чрез поверку на местах в том, что все сии условия крестьянам вполне известны и приняты ими добровольно.

55. Если крестьяне при поверке уставной грамоты заявят мировому посреднику, что в их наделе находятся земли, купленные ими на собственные деньги, но на имя помещика, то он действует на точном основании правил по сему предмету, приложенных к ст. 32-й Общего о крестьянах положения.

56. Если при поверке грамоты окажется, что помещик совершил до утверждения Положений о крестьянах с отпущенными им в прежнее время на волю крестьянами сделки о предоставлении им в пользование или в собственность усадьб или вместе с тем и полевых земель и угодий, то хотя бы такие сделки и не были облечены в законную форму и состояли только в домашних условиях, подписанных помещиком или его уполномоченным, мировой посредник удостоверяется в подлинности таких условий и в том, что упоминаемые в оных усадьбы или земли действительно состоят в пользовании не крестьянского общества, а уволенных крестьян; и затем все таковые усадьбы или земли совершенно исключаются из крестьянского надела и оставляются на прежних условиях за теми крестьянами, которым они были отведены в пользование или отданы в собственность.

57. Если помещик потребует перенесения крестьянских усадьб, то мировой посредник обязан удостовериться в правильности заявленного владельцем требования и привести в известность все условия предполагаемого переселения, равно как и самое согласие или несогласие на то крестьян. Затем, не разрешая ни в каком случае перенесения усадьб собственною своею властью, он представляет все дело с своим заключением на рассмотрение уездного мирового съезда.

58. Мировые посредники обязаны действовать по возможности примирительно и, ограждая права и пользы обеих сторон, должны вместе с тем постоянно избегать всего того, что могло бы возбудить споры и несогласия между помещиками и крестьянами. На сем основании посредникам воспрещается принимать к своему рассмотрению или даже допускать крестьян до представления ими жалоб на владельца или его уполномоченного за прежнее, до обнародования Положений о крестьянах, время.

59. Местной полиции вменяется в обязанность исполнять немедленно и безоговорочно все законные требования мирового посредника.

60. На обязанности мирового посредника лежит также, на основании ст. 29-й, составление уставных грамот в тех имениях его участка, владельцы которых в установленный срок грамот не представили.

61. Если владелец не представил вовсе уставной грамоты или не показал в оной количества крестьянской земли, то мировой посредник (кроме случая, указанного в ст. 38) определяет количество сие на основании показаний схода, уполномоченных от крестьян и посторонних добросовестных в определенном числе. Посреднику предоставляется, буде нужно, поверять все сии показания и другими имеющимися под рукою сведениями.

62. При составлении уставной грамоты вместо владельца мировой посредник обязан в точности следовать правилам, установленным местным положением о поземельном устройстве крестьян, и не имеет права входить с крестьянами за помещика в какие бы то ни было добровольные соглашения.

63. Мировой посредник ведет краткий протокол распоряжениям своим по каждой уставной грамоте. Протоколы по тем грамотам, которых утверждение предоставлено самому мировому посреднику, препровождаются им вместе с подлинными грамотами в губернское присутствие для хранения. По тем же уставным грамотам, утверждение коих предоставлено Положением не мировому посреднику, но высшим учреждениям, он немедленно препровождает в сии учреждения как самые уставные грамоты, так и дополнительные к ним условия вместе с своими протоколами и заключениями.

III. Утверждение и введение в действие уставных грамот

64. Мировой посредник все вообще рассмотренные и поверенные им уставные грамоты утверждает и сам вводит в действие, за исключением случаев, в нижеследующих статьях изложенных.

65. Мировой посредник обязан представлять уставные грамоты немедленно по рассмотрении и поверке оных на местах на утверждение губернского по крестьянским делам присутствия в следующих случаях:

1) когда в грамотах предположено, по соглашению с крестьянами, уменьшение следующего им по местным положениям надела;

2) когда вследствие особенных местных условий в имении предположено применить установленный для другой ближайшей местности размер надела;

3) когда предположено возвышение или уменьшение повинности, местным положением определенной, и

4) когда предположено отнесение усадьб к высшему из допускаемых каждым местным положением разрядов.

Примечание 1-е. Порядок рассмотрения в губернском присутствии дел, указанных в сей статье, определен в Положении о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях.

Примечание 2-е. В каждом местном положении определено, сколько по оному допускается разрядов крестьянских усадьб и какие именно усадьбы могут быть относимы к каждому из сих разрядов.

Примечание 3-е. В означенном в 1-м пункте сей статьи случае губернское присутствие, смотря по надобности, вызывает для спроса выборных из крестьян в числе не более трех человек.

66. На утверждение уездного мирового съезда посредник обязан представлять уставные грамоты равным образом немедленно по рассмотрении и поверке оных на местах в следующих случаях:

1) когда в грамоте предполагается отрезка от крестьянского надела на основании предоставленного местным положением в некоторых случаях помещику права;

2) когда предположено отнесение усадьб к третьему (а в губерниях Киевской, Подольской и Волынской - ко второму) разряду и

3) когда предположено перенести все или часть крестьянских усадьб и вместе с тем заменить крестьянские угодья, все или часть, другими.

67. Если вместе с перенесением крестьянских усадьб не предполагается заменить крестьянские угодья другими, то мировой посредник может по своему усмотрению уставную грамоту, за исключением статьи о перенесении усадьб, привести в действие. Но самого перенесения усадьб он ни в каком случае не утверждает, а представляет на разрешение уездного мирового съезда.

68. Если мировой посредник встретит при рассмотрении уставной грамоты какие-либо особые обстоятельства, не разрешенные Положениями о крестьянах и которые он затруднится разрешить собственною властью, то может, не утверждая и не вводя в действие уставной грамоты, представить оную со своим мнением на решение уездного мирового съезда.

69. Для введения в действие утвержденной уставной грамоты мировой посредник прочитывает ее крестьянам на полном сходе при сторонних добросовестных в числе от трех до шести человек; при этом он объясняет крестьянам точный смысл всех статей; разъясняет могущие возникнуть недоразумения и затем выдает с нее списки, надлежащим образом скрепленные, за своею подписью и печатью как владельцу, так и крестьянам; подлинная же грамота препровождается для хранения в губернское по крестьянским делам присутствие.

Примечание. За выдаваемые списки с грамот взимается по 15-ти копеек с листа на покрытие канцелярских расходов.

70. Мировой посредник должен указать крестьянам их надел, и затем как помещик, так и крестьяне должны неуклонно исполнять все постановления утвержденной уставной грамоты. Если бы даже одна из сторон осталась недовольна решением мирового посредника и подала на оное жалобу, то и в таком случае постановление мирового посредника должно быть в точности выполняемо впредь до разрешения поданной жалобы надлежащею властью.

Примечание. При указании крестьянам их надела могут быть, буде признается то нужным, поставлены временные знаки меж, как-то: столбы, или проведены борозды, вырыты ямы и т.п.

71. По введении в действие уставной грамоты как владельцу, так и крестьянам предоставляется право в течение шести лет просить уездный мировой съезд о производстве точного измерения крестьянского надела. По всем таким заявлениям поверочное измерение должно быть произведено при первой к тому возможности.

72. Если об измерении крестьянского надела просят и помещик и крестьяне, то и расходы по измерению распределяются между ними по соразмерности. Если возникнет спор о количестве земли в крестьянском наделе и по этому спору будет произведено точное измерение надела, то расходы по такому измерению взыскиваются с той стороны, которая будет при этом признана неправою.

73. Если при вызванном жалобою крестьян измерении количество крестьянского надела окажется хотя и менее того, которое или показано владельцем под его ответственностью, или, за непредставлением владельцем положительных сведений, определено мировым посредником, но разность та не превышает 10% всего следующего крестьянам количества земли (т.е. 10 десятин на 100), то уставная грамота немедленно исправляется и повинность, которою обложены крестьяне, на будущее время понижается в соответствующем размере, но не определяется в пользу крестьян никакого за истекшее время вознаграждения на счет помещика.

74. Если разница между действительным крестьянским наделом и наделом, определенным по показанию помещика в уставной грамоте, будет составлять в невыгоду крестьян более 10%, то все повинности, со дня введения в действие уставной грамоты излишне перебранные с крестьян за таковую сверх 10% излишне показанную землю, вычитаются из следующей помещику с крестьян на будущее время повинности.

75. Если при поверочном измерении окажется, что крестьяне пользовались в действительности большим количеством земли, чем показано в уставной грамоте, то самая грамота исправляется уездным мировым съездом и устанавливается повинность, соответствующая действительному числу десятин надела; но при этом крестьяне ни в каком случае не обязываются доплачивать владельцу недополученную им повинность за прежнее время.

76. Если губернское по крестьянским делам присутствие или уездный мировой съезд признают представленную на их рассмотрение уставную грамоту неправильною и не подлежащею утверждению, то немедленно возвращают ее чрез мирового посредника владельцу или уполномоченному его с надписью, в которой должны быть указаны все обстоятельства, препятствующие утверждению грамоты. Владелец обязан исправить и представить исправленную грамоту в течение двух месяцев; в противном случае к нему применяются правила, установленные относительно владельцев, вовсе не представивших своих грамот в срок.

77. Как помещику, так и крестьянам предоставляется приносить в губернское по крестьянским делам присутствие жалобы на неправильные по введению и утверждению уставных грамот действия мирового посредника и уездного мирового съезда. Срок на принесение таковых жалоб полагается трехмесячный.

78. В губерниях Виленской, Гродненской, Ковенской и Минской, а также в Динабургском, Дризенском, Люцинском и Режицком уездах Витебской губернии размеры оброка и барщинной повинности в каждом имении по введении в действие уставных грамот подлежат еще окончательной поверке чрез особые поверочные комиссии в те сроки и в том порядке, как указано в местном для означенных губерний положении.

79. В тех губерниях, которые состоят под управлением генерал-губернаторов, сим последним предоставляется требовать от губернских по крестьянским делам присутствий представления на их утверждение всех тех вопросов, относящихся до приведения Положений о крестьянах в действие, какие генерал-губернаторы сочтут нужными.

80. Сверх того должны восходить на утверждение генерал-губернаторов все предположения губернских по крестьянским делам присутствий по разграничению местностей, а равно все те постановления сих присутствий, коими допускаются на основании Положений какие-либо изъятия из общих правил для некоторых исключительных имений, как-то: 1) применение к таковым имениям наделов, установленных для других местностей, 2) возвышение или понижение крестьянских повинностей против установленного Положением размера, 3) причисление крестьянских усадьб к высшим разрядам и т.п.

IV. Особые правила для имений мелкопоместных владельцев

81. От губернского по крестьянским делам присутствия зависит установить особенную упрощенную форму уставных грамот для имений мелкопоместных владельцев.

82. Губернское по крестьянским делам присутствие может также разрешать составление для мелкопоместных имений, взамен уставной для каждого грамоты, описи, в коей означаются: крестьяне, наделенные и не наделенные землею, количество земли в крестьянском наделе, следующие с крестьян повинности и тому подобные, необходимые для определения взаимных отношений, сведения.

83. От губернского по крестьянским делам присутствия зависит также разрешать составление одной общей уставной грамоты для мелкопоместных имений односельных.

84. Составление таких уставных грамот или описей может быть поручаемо по усмотрению губернского по крестьянским делам присутствия вместо мировых посредников их кандидатам, или особо для сего назначенным чинам земской полиции, или чиновникам, отряженным на сей предмет от губернского начальства.

85. Составленные уставные грамоты или описи означенные лица должны на общем основании представить в губернское по крестьянским делам присутствие.


Сверено по: Российское законодательство X-XX веков. В 9 т. / Под общ.ред. О.И. Чистякова. - М.: Юридическая литература, 1984-1994.